船舶污染防治管理辦法一、總則（一）目的為加強船舶污染防治管理，保護水域環(huán)境，保障人體健康，促進水運經濟可持續(xù)發(fā)展，依據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國管轄海域、內河通航水域內船舶及其相關作業(yè)活動的污染防治管理。本辦法所稱船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。本辦法所稱相關作業(yè)活動，是指船舶裝卸、過駁、清艙、洗艙、油料供受、淡水供應、船舶垃圾收集、處理，船舶污染物接收，船舶拆解、打撈、修造，以及其他水上水下活動。（三）基本原則船舶污染防治管理遵循預防為主、防治結合、綜合治理的原則，堅持源頭控制、過程監(jiān)管、損害擔責，實現船舶污染防治與經濟社會發(fā)展相協調。（四）管理職責1.海事管理機構各級海事管理機構依照本辦法及相關法律法規(guī)的規(guī)定，負責所轄港區(qū)水域內非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調查處理。負責船舶登記、檢驗、簽證、安全檢查等工作，對船舶污染防治情況進行監(jiān)督檢查，督促船舶及其相關作業(yè)單位落實污染防治措施。依法查處船舶及其相關作業(yè)活動的污染違法行為，對違法船舶采取行政強制措施，責令其改正違法行為，消除污染危害。2.環(huán)境保護主管部門負責指導、協調和監(jiān)督全國船舶污染防治工作，會同有關部門制定船舶污染防治政策、規(guī)劃和標準。對船舶污染防治工作實施統一監(jiān)督管理，組織開展船舶污染防治專項行動，查處船舶污染環(huán)境的違法行為。3.交通運輸主管部門負責水路運輸行業(yè)管理，督促水路運輸經營者落實船舶污染防治責任，將船舶污染防治納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理體系。4.漁業(yè)主管部門負責漁港水域內漁業(yè)船舶污染防治的監(jiān)督管理，查處漁業(yè)船舶污染漁港水域的違法行為。5.其他相關部門按照各自職責，協同做好船舶污染防治管理工作。二、船舶污染防治措施（一）船舶結構與設備要求1.船舶應按照國家和行業(yè)標準配備相應的防污染設備和器材，如油水分離設備、生活污水處理裝置、垃圾儲存容器等，并確保設備正常運行。2.新造船舶應采用先進的防污染技術和工藝，提高船舶自身的污染防治能力。（二）船舶污染物排放控制1.船舶排放的含油污水、生活污水、垃圾等污染物應符合國家和地方規(guī)定的排放標準。2.船舶應按照規(guī)定設置污染物排放標識，明確排放種類、排放要求等信息。3.禁止船舶向水體排放超過標準的污染物，嚴禁船舶在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等特殊保護水域排放污染物。（三）船舶垃圾管理1.船舶應配備足夠的垃圾儲存容器，對不同類型的垃圾進行分類收集。2.船舶垃圾應按照規(guī)定交由有資質的船舶污染物接收單位接收處理，嚴禁隨意傾倒。3.船舶在港期間，應將垃圾交由港口垃圾接收設施處理；在航行過程中，應妥善儲存垃圾，到達有接收能力的港口后及時處理。（四）船舶油污防治1.船舶應制定油污應急計劃，配備必要的應急設備和器材，并定期進行演練。2.船舶進行油料供受作業(yè)時，應嚴格遵守操作規(guī)程，防止油污泄漏。3.發(fā)生油污事故時，船舶應立即采取應急措施，控制和清除油污，并及時向海事管理機構報告。（五）船舶生活污水處理1.船舶應按照規(guī)定配備生活污水處理裝置，并確保其正常運行。2.船舶生活污水應經處理達標后排放或交由有資質的接收單位處理，嚴禁未經處理直接排放。3.鼓勵船舶采用先進的生活污水處理技術，提高污水處理效率和質量。三、船舶相關作業(yè)活動污染防治（一）船舶裝卸、過駁作業(yè)1.船舶裝卸、過駁作業(yè)前，作業(yè)單位應制定污染防治方案，明確污染防治措施和應急處置預案。2.作業(yè)過程中，應采取有效的污染防治措施，如設置圍油欄、防污簾等，防止污染物泄漏。3.裝卸、過駁作業(yè)結束后，應及時清理作業(yè)現場，確保無污染物殘留。（二）船舶清艙、洗艙作業(yè)1.船舶清艙、洗艙作業(yè)應在具備相應條件的場所進行，避免對水域環(huán)境造成污染。2.清艙、洗艙產生的污染物應按照規(guī)定交由有資質的接收單位處理，嚴禁隨意排放。3.作業(yè)單位應采取有效的防污染措施，如對清艙、洗艙廢水進行預處理等，減少污染物排放。（三）船舶油料供受作業(yè)1.船舶油料供受作業(yè)應在規(guī)定的區(qū)域進行，并向海事管理機構報告。2.供受油雙方應簽訂供受油合同，明確雙方的污染防治責任。3.作業(yè)過程中，應采取有效的防泄漏措施，如設置接油盤、使用密封設備等，防止油料泄漏。（四）船舶淡水供應作業(yè)1.船舶淡水供應作業(yè)應確保供水設備和管道的清潔衛(wèi)生，防止污染淡水。2.供應過程中，應采取防泄漏措施，避免淡水泄漏對水域環(huán)境造成污染。（五）船舶拆解、打撈、修造作業(yè)1.船舶拆解、打撈、修造作業(yè)前，作業(yè)單位應制定污染防治方案，明確污染防治措施和應急處置預案。2.作業(yè)過程中，應采取有效的污染防治措施，如對拆解、打撈、修造過程中產生的污染物進行分類收集、處理，防止污染物泄漏。3.作業(yè)結束后，應及時清理作業(yè)現場，確保無污染物殘留。四、船舶污染監(jiān)測與應急處置（一）船舶污染監(jiān)測1.海事管理機構應建立船舶污染監(jiān)測體系，定期對船舶污染物排放、相關作業(yè)活動等進行監(jiān)測。2.船舶應按照規(guī)定向海事管理機構報告污染物排放情況和相關作業(yè)活動信息。3.鼓勵采用先進的監(jiān)測技術和設備，提高船舶污染監(jiān)測的準確性和時效性。（二）船舶污染應急處置1.各級人民政府應制定船舶污染應急預案，建立應急指揮機制，明確各部門的應急職責。2.海事管理機構應建立船舶污染應急響應機制，接到污染事故報告后，應立即啟動應急預案，組織開展應急處置工作。3.船舶及其相關作業(yè)單位應制定本單位的污染應急預案，并定期進行演練，提高應急處置能力。4.發(fā)生船舶污染事故時，船舶應立即采取應急措施，控制和清除污染，并及時向海事管理機構報告。海事管理機構應及時組織力量進行救援和處置，減少污染損失。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.海事管理機構等相關部門應加強對船舶污染防治工作的監(jiān)督檢查，定期對船舶及其相關作業(yè)單位進行現場檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括船舶污染防治設備配備與運行情況、污染物排放情況、相關作業(yè)活動污染防治措施落實情況等。3.被檢查單位和個人應如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。（二）法律責任1.船舶及其相關作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構等相關部門依法予以處罰：未按照規(guī)定配備防污染設備和器材的；超過標準排放污染物的；未按照規(guī)定進行污染物接收處理的；未制定污染防治方案或未落實污染防治措施的；拒絕、阻撓監(jiān)督檢查的。2.造成船舶污染事故的，船舶及其相關作業(yè)單位