萊蕪農(nóng)村灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)萊蕪農(nóng)村灌溉管理，合理利用水資源，提高灌溉效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于萊蕪市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村灌溉設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及灌溉用水的管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民生活用水需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地表水、地下水的合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.節(jié)水優(yōu)先原則大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。3.政府主導(dǎo)、社會參與原則強(qiáng)化政府在農(nóng)村灌溉管理中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量參與灌溉設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)，形成多元化的管理格局。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)水資源管理、水利工程管理等法律法規(guī)，依法依規(guī)開展農(nóng)村灌溉管理工作。二、灌溉設(shè)施建設(shè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.農(nóng)村灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合萊蕪市農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和地形地貌等因素，科學(xué)合理布局灌溉設(shè)施。2.灌溉工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)灌溉面積、作物需水量、水源條件等進(jìn)行，確保工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和可行性。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）建設(shè)程序1.農(nóng)村灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前，將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資計(jì)劃、施工進(jìn)度等情況報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）質(zhì)量與安全管理1.灌溉設(shè)施建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗(yàn)、工序質(zhì)量檢驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收等制度。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力。3.灌溉設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得投入使用。三、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.萊蕪市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和用水定額，制定年度農(nóng)村灌溉用水計(jì)劃，并下達(dá)給各用水單位。2.各用水單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的用水計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的用水方案，報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。用水方案應(yīng)明確灌溉面積、作物種類、灌溉定額、用水時(shí)間等內(nèi)容。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.農(nóng)村灌溉用水應(yīng)逐步推行計(jì)量收費(fèi)制度。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定計(jì)量設(shè)施安裝位置和計(jì)量方法，確保用水計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.用水單位應(yīng)按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量水量繳納水費(fèi)。水費(fèi)收取應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低水價(jià)。水費(fèi)收入應(yīng)主要用于灌溉設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和更新改造等。（三）用水秩序維護(hù)1.各地應(yīng)加強(qiáng)灌溉用水秩序管理，建立健全用水管理制度，規(guī)范用水行為。嚴(yán)禁私自打井、亂開灌溉渠道、偷水搶水等違法行為。2.用水單位之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，合理調(diào)配用水，避免因用水糾紛影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。發(fā)生用水糾紛時(shí)，當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理，維護(hù)正常的用水秩序。四、灌溉設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理責(zé)任1.農(nóng)村灌溉設(shè)施實(shí)行分級管理責(zé)任制。市、區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村灌溉設(shè)施的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)灌溉設(shè)施的運(yùn)行管理和組織協(xié)調(diào)；村集體經(jīng)濟(jì)組織或用水合作組織負(fù)責(zé)具體灌溉設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)管理。2.灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確管理人員職責(zé)，加強(qiáng)對灌溉設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（二）維護(hù)保養(yǎng)措施1.灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)定期對灌溉渠道、泵站、機(jī)井、涵閘等設(shè)施進(jìn)行檢查維修，及時(shí)清除渠道內(nèi)的雜物、淤泥，修復(fù)損壞的渠道、管道、閘門等設(shè)施，確保灌溉水流暢通。2.加強(qiáng)對灌溉設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期對水泵、電機(jī)、變壓器等設(shè)備進(jìn)行檢修、調(diào)試，更換磨損的零部件，確保設(shè)備性能良好。同時(shí)，做好設(shè)備的防銹、防腐、防潮等工作，延長設(shè)備使用壽命。3.對灌溉設(shè)施的附屬設(shè)施如啟閉機(jī)、量水設(shè)施等要進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其操作靈活、計(jì)量準(zhǔn)確。（三）更新改造1.各地應(yīng)根據(jù)灌溉設(shè)施運(yùn)行狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，制定灌溉設(shè)施更新改造計(jì)劃，逐步對老化、損壞的灌溉設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高灌溉設(shè)施的完好率和灌溉效益。2.灌溉設(shè)施更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、審批和實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。更新改造后的灌溉設(shè)施應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.萊蕪市水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，定期對灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、用水管理等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括灌溉設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理情況、用水計(jì)劃執(zhí)行情況、水費(fèi)收取情況、節(jié)水措施落實(shí)情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評價(jià)1.建立農(nóng)村灌溉管理工作考核評價(jià)制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門的農(nóng)村灌溉管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括灌溉設(shè)施建設(shè)與管理、用水管理、節(jié)水工作、群眾滿意度等方面。2.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門工作績效評價(jià)的重要依據(jù)，對工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并依法追究相關(guān)責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)村灌溉設(shè)施的；2.灌溉設(shè)施建設(shè)工程未按照規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行，或者未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入使用的；3.擅自改變灌溉用水計(jì)劃，或者未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃用水的；4.私自打井、亂開灌溉渠道、偷水搶水等影響正常用水秩序的；5.不按照規(guī)定繳納水費(fèi)，或者拖欠水費(fèi)拒不繳納的；6.灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位未履行運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致灌溉設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由