安全文化課件第1頁，共27頁。2目錄CONTENTS2.1安全文化概述2.2安全文化在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用2.3安全文化建設2.4小結第2頁，共27頁。安全文化概述

【學習目標】【學習重點】安全文化相關概念；安全文化的分類?！緦W習難點】安全文化的意義。重點與難點

1．知識目標（1）掌握安全文化相關概念。（2）掌握安全文化的分類。2．能力目標（1）能夠理解廣義和狹義的安全文化。（2）能夠理解安全文化的意義。2.1第3頁，共27頁。知識導入震驚世界的切爾諾貝利核事故1986年4月26日當?shù)貢r間1點24分，前蘇聯(lián)的烏克蘭共和國切爾諾貝利核能發(fā)電廠4號反應堆發(fā)生嚴重泄漏及爆炸事故，大約有1650平方千米的土地被輻射。后續(xù)的爆炸引發(fā)了大火并散發(fā)出大量高輻射物質(zhì)到大氣層中，涵蓋了大面積區(qū)域。這次災難所釋放出的輻射線劑量是廣島原子彈的400倍以上。事故導致30人當場死亡，上萬人由于放射性物質(zhì)的長期影響而致命或患的重病，至今仍有被放射影響而導致畸形胎兒的出生。這是一起嚴重的核事故。安全文化概念由此而來安全無小事系列變革針對切爾諾貝利事故，國際核安全咨詢組(INSAG)在1986年的INSAG-1(后更新為INSAG-7)報告提到“蘇聯(lián)核安全體制存在重大的安全文化的問題”。這是安全文化的概念第一次被提出。1991年出版的(INSAG-4)報告即給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。知識鏈接2.1第4頁，共27頁。安全文化概述1、安全與文化什么是安全？安全是指不受威脅、傷害，沒有危險、損失。人的自身與所處的環(huán)境和資源和諧相處，互相不損傷，同時沒有受損傷的隱患，是免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。安全是人類在生產(chǎn)生活的過程中將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類生命、財產(chǎn)和其他可能的損害控制在可接受水平以下的狀態(tài)。2.1第5頁，共27頁。安全文化概述1、安全與文化什么是文化？文化泛指人類長期的生產(chǎn)生活創(chuàng)造出的能夠被傳承的歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學藝術、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等。文化凝結于物質(zhì)之中又游離于物質(zhì)之外，是社會歷史發(fā)展的積累和沉淀，是人類進行交流普遍認可的意識形態(tài)。2.1第6頁，共27頁。安全文化概述2.安全文化什么是安全文化？安全文化的概念最早見于1986年國際核安全咨詢組(INSAG)針對前蘇聯(lián)烏克蘭共和國切爾諾貝利事故的調(diào)查報告。1991年出版的INSAG-4報告將安全文化定義為：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。安全文化是文化的一種，也是人類文明的匯聚和沉淀，包含安全理念、安全意識及其指導的安全行為，常見有行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化是人類在生存、發(fā)展過程中，在生產(chǎn)、生活及其他實踐領域，建立與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的安全、可靠、和諧的系統(tǒng)，從而保障人類的身心、財產(chǎn)安全，使其能安全、舒適地從事一切活動并通過預防、避讓、控制、消除的方式將事故和災難的損害控制在可接受的范圍以內(nèi)。安全文化對于建筑、交通等建設規(guī)模大、工程周期長、技術含量高的行業(yè)重要性尤為突出。隱患可以預防，事故可以控制。安全文化的核心是以人為本，將安全責任落實到工程全員，通過培養(yǎng)工程人員的安全理念、安全行為規(guī)范，營造安全文化氛圍，從而實現(xiàn)工程項目的安全生產(chǎn)長效機制。2.1第7頁，共27頁。安全文化概述安全策略狹義廣義安全價值觀安全系統(tǒng)安全知識安全工藝安全修養(yǎng)安全素質(zhì)安全情感是對現(xiàn)有技術和管理條件有指導性地進行改進和完善，從而建立更適宜人類生活、工作的系統(tǒng)和環(huán)境，預防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量。目的是通過“文治教化”的形式，提高企業(yè)、建設項目人員的安全修養(yǎng)，使其具有現(xiàn)代社會所要求安全行為。2.1第8頁，共27頁。安全文化概述1、技術管理手段的有效補充在安全生產(chǎn)中，人們往往采取各種安全技術措施和安全管理手段預防事故的發(fā)生，但實踐中發(fā)現(xiàn)，完全依靠技術和管理是不夠的，科技手段不能實現(xiàn)物的本質(zhì)安全化，設施設備的危險無法根本避免，因此需要用安全文化手段予以補充。2.1第9頁，共27頁。安全文化概述2、有效彌補管理上產(chǎn)生的疏漏安全管理的有效性主要依靠管理者的監(jiān)督和被管理者的反饋。限于人力物力，管理者無法做到隨時、隨地對每一個細節(jié)進行密切監(jiān)督，從而管理上會產(chǎn)生疏漏；同時，被管理者受利益、省時、省力等私心影響，在缺乏管理監(jiān)督的情況下，往往會無視安全規(guī)章制度，產(chǎn)生不安全行為，加上不是每一次不安全行為都會導致事故發(fā)生，從而不安全行為會進一步在個體上強化并影響到周圍的其他人。大量不安全行為的產(chǎn)生必然引發(fā)安全事故。2.1第10頁，共27頁。安全文化概述3、有效彌補安全技術措施和安全管理手段的缺陷安全文化的作用是通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次人文因素的強化，利用領導、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)和安全意識，改進安全行為，從而使人們從被動服從安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影凑瞻踩蟛扇⌒袆樱瑥摹耙野踩鞭D(zhuǎn)變成“我要安全”。2.1第11頁，共27頁。安全文化的地位和作用

【學習目標】【學習重點】安全文化在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用?！緦W習難點】安全文化在安全生產(chǎn)工作中的意義。重點與難點

1．知識目標（1）掌握安全文化在安全生產(chǎn)工作中的地位。（2）掌握安全文化在安全生產(chǎn)工作中的作用。2．能力目標（1）能夠理解安全文化對于安全生產(chǎn)工作的意義。2.2第12頁，共27頁。知識導入安全文化在前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故中提出后，為了就是解決核安全問題，安全文化的發(fā)展史成為事故致因理論的發(fā)展史。20世紀初期，隨著工業(yè)革命的興起，工業(yè)機械開始大規(guī)模的推廣、應用，早期的機械在設計中并不考慮操作的安全問題，所以伴隨而來的是更多的工業(yè)安全事故，在這種情況下產(chǎn)生了事故頻發(fā)傾向論，指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內(nèi)在傾向，根據(jù)這種理論，預防事故就是要找出這樣的事故頻發(fā)傾向者并開除就可。系列變革前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故震驚全世界，縱然采取“縱深防護”防護策略、系統(tǒng)本質(zhì)安全程度非常高的核電站仍然會發(fā)生事故，對此國際核安全小組(NASG)提出了以安全文化為基礎的安全管理原則，隨后安全文化理念的發(fā)展不再局限于核安全領域。工業(yè)安全領域在發(fā)展安全文化過程中，意識到預防工業(yè)事故必須加強企業(yè)的安全文化建設。知識鏈接2.2第13頁，共27頁。安全文化的地位和作用1、安全文化是安全生產(chǎn)的保障把安全文化的概念引入安全生產(chǎn)工作中，提高全員安全意識和安全理念，積極創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，對保障安全生產(chǎn)具有重要意義。2.2第14頁，共27頁。安全文化的地位和作用2、安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂安全文化建設是要讓全體勞動者具有現(xiàn)代安全意識、科學安全思維、正確的安全價值觀和安全行為，正確處理安全與效益、安全與發(fā)展的關系，確立“安全就是效益”的科學價值觀，繼而全面提升全體勞動者的安全素質(zhì)。2.2第15頁，共27頁。安全文化的地位和作用3、安全文化是構建和諧社會的需要安全文化建設對于預防事故、降低事故損害、提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力具有基礎性意義和戰(zhàn)略性意義，是建立安全生產(chǎn)環(huán)境的需要，也是構建和諧社會的需要。2.2第16頁，共27頁。安全文化的地位和作用1.引導生產(chǎn)安全化、和諧化發(fā)展安全文化建設的核心是“以人為本”，重要任務是宣傳科學的安全生產(chǎn)知識，提高全員安全技術水平和安全防范能力，從而培養(yǎng)員工的安全理念和安全價值觀，引導企業(yè)健康和諧地向前發(fā)展。2.2第17頁，共27頁。安全文化的地位和作用2.提高企業(yè)凝聚力安全文化的內(nèi)涵既包含安全教育、安全管理、安全法制，也包含安全技術、安全工程、安全環(huán)境建設等，文化的滲透性會讓員工把企業(yè)的安全形象、安全目標、安全效益同個人理想、家庭利益緊密結合起來，使之對安全的認識、追求和把握同企業(yè)趨向一致。2.2第18頁，共27頁。安全文化的地位和作用3.規(guī)范全員行為準則安全文化中的價值理念、法規(guī)制度、管理辦法會促進員工對安全準則的認同，進而形成自我規(guī)范、自我約束的局面，安全行為就會從被動消極的狀態(tài)變成自覺、積極的行動。企業(yè)和員工真正認識到安全生產(chǎn)的意義，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?.2第19頁，共27頁。安全文化建設

【學習目標】【學習重點】安全文化建設現(xiàn)狀；安全文化建設原則?！緦W習難點】安全文化建設措施。重點與難點

1．知識目標（1）掌握安全文化建設現(xiàn)狀。（2）掌握安全文化建設原則。2．能力目標（1）能夠?qū)W習和探索安全文化建設措施。2.3第20頁，共27頁。知識導入IBM前總裁郭士納語錄“偉大的機構不是管理出來的，而是領導出來的”。這句話切實揭示了企業(yè)文化的真諦：優(yōu)秀的文化不是“管理”之功，而是“領導”之功?！秷?zhí)行》作者拉里和拉姆如是說執(zhí)行力不足而產(chǎn)生的“企業(yè)病”在眾多企業(yè)均有體現(xiàn)，具體特征是內(nèi)部運作效率低下，影響重要領導者對重要工作的關注和思考；管理和技術人員能力發(fā)揮不夠，產(chǎn)生依賴思想；部門、車間以及部門之間缺乏順暢溝通，導致有的計劃難以執(zhí)行到位；諸多虎頭蛇尾、雷聲大雨點小的現(xiàn)象，更常常令決策者和管理者力不從心；制度制定是起草者想如何，而不是應該如何，從而造成制度的執(zhí)行先天不足。系列變革所以，加強企業(yè)安全文化建設，建立企業(yè)員工共同參與的安全文化體系，有利于形成良好的企業(yè)文化，從而創(chuàng)造更好的企業(yè)環(huán)境。知識鏈接2.3第21頁，共27頁?！笆晃濉?、“十二五”期間，黨中央、國務院出臺了一系列關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，安全文化建設工作穩(wěn)步推進。以人為本、安全發(fā)展的理念逐漸深入人心，全民安全意識明顯增強。安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)、安全保障型城市創(chuàng)建等取得新進展；安全生產(chǎn)報刊、圖書、網(wǎng)絡、音像及文藝創(chuàng)作等不斷創(chuàng)新，豐富了群眾的安全文化生活，促進了安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全社會形成了有利于重視和加強安全生產(chǎn)工作的良好環(huán)境。安全文化建設2.3第22頁，共27頁。但是，受諸多因素所限，安全文化建設與人民群眾對安全生產(chǎn)的迫切希望、與不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢相比仍然存在一定差距，主要包括：1.以人為本、安全發(fā)展的理念在一些地區(qū)和單位沒有牢固樹立。我國經(jīng)歷了幾十年計劃經(jīng)濟體制，進入市場經(jīng)濟體制以后，一些企業(yè)領導人沒有真正確立以人為本的思想，安全管理欠缺，法制觀念淡薄，導致安全事故頻發(fā)。2.安全文化建設體系不完善。全文化建設的核心是提高企業(yè)的安全文化素質(zhì)，促使企業(yè)從技術、科學、管理以及人的生理、心理等方面全面認識安全的本質(zhì)，最終實現(xiàn)安全操作與安全運行。而有些企業(yè)在安全文化建設上缺乏對安全文化的正確把握，把安全文化建設簡單理解為開展幾次安全文藝活動，滿足于寫幾條安全標語，概括幾條安全口號，使安全文化建設流于形式。3.安全文化建設投入不足，基礎薄弱，激勵機制不健全。目前，許多企業(yè)的安全文化建設的相關政策和資金投入有限，與人力資源、制度設計存在脫節(jié)現(xiàn)象，導致理念就難以轉(zhuǎn)化成行為，難以產(chǎn)生持久的效果。安全文化建設2.3第23頁，共27頁。1.堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。安全文化是人類文化的重要組成部分，其發(fā)生、發(fā)展的軌跡都與科技技術的進步和人類對安全生產(chǎn)認識的提高協(xié)調(diào)一致。在我國建設社會主義市場經(jīng)濟的當下，應當大力弘揚、培育現(xiàn)代安全文化，將被動型、經(jīng)驗型的安全觀轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性、科學性的安全觀。同時，借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。2.堅持以人為本的理念。以人為本是安全文化的核心理念。安全管理的根本目的是為了人的安全，因此安全文化建設要堅持以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨，創(chuàng)造一個落實“安全第一”的良好氛圍，形成一個互相監(jiān)督、互相制約、互相指導的安全管理體系。3.堅持與安全技術、安全管理工作緊密結合，與推廣、應用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學技術緊密結合。突出實效，注重特色，強化安全生產(chǎn)基層基礎，推進安全文化理論創(chuàng)新發(fā)展。4.堅持圍繞中心，服務大局，將安全文化建設與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作緊密結合。統(tǒng)籌兼顧，整體推