湖南預算評審管理辦法一、總則（一）目的為加強和規(guī)范湖南預算評審管理工作，提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省各級財政部門及使用財政資金的行政事業(yè)單位、社會團體等組織（以下統(tǒng)稱預算單位）的預算評審活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：預算評審應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，確保評審工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：評審機構(gòu)和評審人員應秉持客觀公正的態(tài)度，依據(jù)事實和相關標準進行評審，不受任何單位和個人的干擾。3.科學合理原則：運用科學的方法和合理的標準，對預算項目進行全面、細致的評審，提高評審質(zhì)量和效率。4.注重績效原則：將績效理念貫穿于預算評審全過程，促進財政資金使用效益的提升。（四）職責分工1.財政部門職責制定預算評審管理制度和操作規(guī)程。確定預算評審項目范圍，下達評審任務。組建或委托評審機構(gòu)開展評審工作。對評審結(jié)果進行審核、批復，并監(jiān)督評審意見的落實。2.預算單位職責按照財政部門要求，及時提供真實、完整的預算編制資料和相關情況說明。對評審過程中提出的問題進行解釋、說明，并按要求補充、完善相關資料。根據(jù)評審意見調(diào)整預算，落實評審結(jié)果。3.評審機構(gòu)職責在財政部門委托范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序和方法開展評審工作。獨立、客觀、公正地出具評審報告，對評審結(jié)果負責。保守評審工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。二、評審范圍與內(nèi)容（一）評審范圍1.財政預算安排的基本支出和項目支出。2.政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算安排的項目支出。3.納入財政專戶管理的資金安排的支出。4.其他需要評審的財政資金支出項目。（二）評審內(nèi)容1.項目預算編制的完整性：審查預算編制是否涵蓋項目實施所需的全部費用，有無漏項。2.項目預算編制的準確性：對各項費用的計算依據(jù)、標準進行審核，確保預算金額準確合理。3.項目預算的合規(guī)性：檢查預算編制是否符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及財政預算管理要求。4.項目績效目標的合理性：評估項目績效目標設定是否明確、合理，與項目實施內(nèi)容和預期效果是否匹配。5.項目實施計劃的可行性：審查項目實施計劃是否科學合理，是否具備可操作性。三、評審程序（一）項目確定1.財政部門根據(jù)年度預算管理工作重點、項目支出規(guī)模和績效目標等情況，確定預算評審項目名單。2.對于重大項目或社會關注度高的項目，可采取定向委托或競爭性談判等方式確定評審機構(gòu)。（二）資料提供1.財政部門向預算單位下達評審通知，明確評審范圍、內(nèi)容、要求和時間節(jié)點等。2.預算單位按照評審通知要求，在規(guī)定時間內(nèi)將預算編制資料及相關情況說明報送財政部門。（三）組織評審1.財政部門根據(jù)項目情況，組建評審小組或委托具備相應資質(zhì)的評審機構(gòu)開展評審工作。2.評審小組或評審機構(gòu)制定評審工作方案，明確評審方法、步驟和人員分工等。3.評審人員通過查閱資料、實地勘查、市場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方式，對預算項目進行全面評審，并與預算單位進行溝通核實。（四）出具報告1.評審工作結(jié)束后，評審小組或評審機構(gòu)撰寫評審報告，詳細說明評審依據(jù)、范圍、方法、過程和結(jié)果等。2.評審報告應當包括項目預算編制情況、評審調(diào)整建議及理由、項目績效目標評價情況等內(nèi)容。3.評審報告經(jīng)評審機構(gòu)負責人簽字并加蓋公章后，報送財政部門。（五）結(jié)果審核與批復1.財政部門對評審報告進行審核，重點審查評審依據(jù)是否充分、評審方法是否恰當、評審結(jié)果是否合理等。2.財政部門根據(jù)審核意見，向預算單位下達評審結(jié)果批復文件，明確項目預算控制數(shù)或調(diào)整建議。3.預算單位應當根據(jù)評審結(jié)果批復文件，對項目預算進行調(diào)整，并將調(diào)整后的預算報財政部門備案。四、評審方法（一）標準評審法1.對于有明確政策標準、預算定額或行業(yè)規(guī)范的項目，按照相關標準進行評審。2.審核預算編制是否符合標準要求，對超出標準的部分予以調(diào)整。（二）經(jīng)驗評審法1.根據(jù)以往類似項目的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和實際情況，對預算項目進行分析和評估。2.參考同類項目的平均成本、合理利潤等指標，判斷預算的合理性。（三）市場詢價法1.通過市場調(diào)查、詢價等方式，獲取項目所需貨物、服務的市場價格信息。2.以市場價格為基礎，結(jié)合項目實際情況，對預算中的價格進行審核和調(diào)整。（四）成本效益分析法1.對項目的成本和預期效益進行分析比較，評估項目的可行性和經(jīng)濟性。2.在保證項目預期效益的前提下，合理控制項目成本，優(yōu)化預算安排。五、評審質(zhì)量控制（一）建立健全評審質(zhì)量管理制度1.制定評審工作流程規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的工作要求和質(zhì)量標準。2.建立評審項目質(zhì)量跟蹤檢查機制，對評審過程和結(jié)果進行全程監(jiān)督。（二）加強評審人員培訓與管理1.定期組織評審人員參加業(yè)務培訓，提高評審人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。2.建立評審人員考核評價機制，對評審人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核評價。（三）強化評審結(jié)果審核1.財政部門設立專門的審核崗位，對評審報告進行嚴格審核。2.審核人員應當具備豐富的財政管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，對評審結(jié)果的準確性、合理性負責。（四）嚴格責任追究1.對于評審過程中存在違規(guī)行為或因工作失誤導致評審結(jié)果嚴重失實的評審機構(gòu)和評審人員，依法依規(guī)追究責任。2.預算單位提供虛假資料或拒絕配合評審工作的，按照有關規(guī)定進行處理。六、信息公開與監(jiān)督檢查（一）信息公開1.財政部門建立預算評審信息公開制度，定期向社會公開預算評審項目名單、評審結(jié)果等信息。2.預算單位應當在本單位內(nèi)部公開項目預算編制及評審情況，接受社會監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.財政部門定期對預算評審工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查評審機構(gòu)的工作質(zhì)量、評審人員的履職情況等。2.審計機關依法對預算評審工作進行審計監(jiān)督，確保財政資金使用合法合規(guī)