畜牲養(yǎng)殖用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強畜牲養(yǎng)殖用地管理，規(guī)范養(yǎng)殖用地使用行為，保障畜牲養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國畜牧法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)畜牲養(yǎng)殖用地的規(guī)劃、審批、使用、監(jiān)督等管理活動。畜牲養(yǎng)殖包括豬、牛、羊、禽等家畜家禽的規(guī)模化養(yǎng)殖。（三）基本原則1.合理規(guī)劃原則依據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理確定畜牲養(yǎng)殖用地布局，保障養(yǎng)殖用地需求與土地資源承載能力相適應。2.節(jié)約集約原則鼓勵和引導養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，避免浪費土地資源。3.生態(tài)保護原則注重養(yǎng)殖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，防止養(yǎng)殖活動對周邊環(huán)境造成污染和破壞，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。4.依法管理原則嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范畜牲養(yǎng)殖用地管理程序，確保管理活動合法、公正、公開。二、養(yǎng)殖用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，依據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制畜牲養(yǎng)殖用地專項規(guī)劃。2.畜牲養(yǎng)殖用地專項規(guī)劃應明確養(yǎng)殖區(qū)域布局、規(guī)?？刂啤⑴涮自O(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。（二）禁養(yǎng)區(qū)劃定1.下列區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)：飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。2.在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴禁新建、改建、擴建畜牲養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。對已有的養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，由縣級以上人民政府依法責令限期關(guān)閉或搬遷。（三）限養(yǎng)區(qū)劃定1.下列區(qū)域劃定為限養(yǎng)區(qū)：飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的實驗區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口較集中區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)；法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)域。2.在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴格控制畜牲養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量，不得新建、擴建養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。對現(xiàn)有養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，應采取有效污染防治措施，確保養(yǎng)殖廢棄物達標排放，不得對周邊環(huán)境造成污染。（四）適養(yǎng)區(qū)劃定1.除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域劃定為適養(yǎng)區(qū)。2.在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，鼓勵和支持畜牲養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶按照規(guī)劃要求，合理布局，建設(shè)標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)），發(fā)展規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖。三、養(yǎng)殖用地審批（一）申請條件1.符合本地區(qū)畜牲養(yǎng)殖用地專項規(guī)劃；2.選址不在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)；3.有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)方案，包括養(yǎng)殖圈舍、飼料儲存庫、糞便處理設(shè)施等建設(shè)規(guī)劃；4.具備相應的環(huán)保措施，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理，不對周邊環(huán)境造成污染。（二）申請材料1.畜牲養(yǎng)殖用地申請表；2.養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶身份證明材料；3.養(yǎng)殖用地選址意見書；4.養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)方案；5.環(huán)保措施方案；6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出用地申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請后，應在5個工作日內(nèi)進行初審，初審合格的，報縣級自然資源部門。3.縣級自然資源部門應在10個工作日內(nèi)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門進行實地勘查，對符合條件的，出具審查意見。4.縣級人民政府根據(jù)審查意見，在15個工作日內(nèi)作出審批決定。同意用地的，頒發(fā)養(yǎng)殖用地批準書；不同意用地的，書面告知申請人并說明理由。四、養(yǎng)殖用地使用（一）使用期限畜牲養(yǎng)殖用地使用期限一般不超過10年。使用期滿后，如需繼續(xù)使用，應在期滿前6個月重新申請辦理用地審批手續(xù)。（二）用途管制1.養(yǎng)殖用地必須按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。嚴禁在養(yǎng)殖用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。2.養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)應符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全和環(huán)保要求。（三）流轉(zhuǎn)管理1.養(yǎng)殖用地可以依法通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)，但必須簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。2.流轉(zhuǎn)后的養(yǎng)殖用地應繼續(xù)用于畜牲養(yǎng)殖，不得擅自改變用途。五、養(yǎng)殖配套設(shè)施用地管理（一）配套設(shè)施用地范圍畜牲養(yǎng)殖配套設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地主要包括養(yǎng)殖圈舍、養(yǎng)殖場地、飼料加工車間、獸醫(yī)室等；附屬設(shè)施用地主要包括辦公生活用房、倉庫、晾曬場、沼氣池、污水處理設(shè)施等。（二）用地規(guī)模1.養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模合理確定，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模的7%以內(nèi)，但最多不超過15畝。2.對于規(guī)模化養(yǎng)殖項目，可根據(jù)實際需要適當增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，但應嚴格控制在規(guī)定范圍內(nèi)。（三）審批程序養(yǎng)殖配套設(shè)施用地審批程序與養(yǎng)殖用地審批程序相同，由縣級自然資源部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門進行審查，報縣級人民政府批準。六、養(yǎng)殖廢棄物處理與利用（一）處理原則1.減量化原則通過優(yōu)化養(yǎng)殖工藝、合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量等措施，減少養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量。2.無害化原則采用科學合理的處理方法，對養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理，殺滅其中的病原體和有害生物，防止污染環(huán)境。3.資源化原則將養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，如肥料、能源等，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。（二）處理方式1.糞便處理采用堆肥發(fā)酵、沼氣發(fā)酵等方式，將糞便轉(zhuǎn)化為有機肥料或沼氣能源。建設(shè)糞便儲存設(shè)施，防止糞便滲漏、溢流，對周邊環(huán)境造成污染。2.污水處理建設(shè)污水處理設(shè)施，對養(yǎng)殖污水進行沉淀、過濾、消毒等處理，達標后排放或回用。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，利用濕地、魚塘等自然生態(tài)系統(tǒng)對養(yǎng)殖污水進行凈化處理。（三）利用措施1.肥料利用將處理后的糞便等廢棄物作為有機肥料，用于農(nóng)田、果園、茶園等農(nóng)作物種植，提高土壤肥力，減少化肥使用量。2.能源利用將沼氣發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣作為能源，用于養(yǎng)殖場的生產(chǎn)生活，如照明、取暖、做飯等，減少能源消耗。七、監(jiān)督管理（一）部門職責1.自然資源部門負責養(yǎng)殖用地的規(guī)劃、審批、登記等管理工作，監(jiān)督檢查養(yǎng)殖用地使用情況，查處違法違規(guī)用地行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜牲養(yǎng)殖行業(yè)管理，指導養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖，推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗，監(jiān)督檢查養(yǎng)殖廢棄物處理與利用情況。3.生態(tài)環(huán)境部門負責養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，依法查處養(yǎng)殖污染環(huán)境違法行為，指導養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶做好環(huán)保工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好畜牲養(yǎng)殖用地管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應建立畜牲養(yǎng)殖用地日常巡查制度，定期對養(yǎng)殖用地使用情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應加強對畜牲養(yǎng)殖用地的聯(lián)合巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處理。（三）違法處理1.對未經(jīng)批準擅自使用養(yǎng)殖用地的，由自然資源部門責令限期退還非法占用的土地，恢復土地原狀，并處以罰款。2.對擅自改變養(yǎng)殖用地用途的，由自然資源部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重