生活垃圾管理辦法實施總則制定目的為了加強生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內生活垃圾的產生、收集、運輸、處置及其相關管理活動。基本原則1.減量化原則：鼓勵和引導單位、個人減少生活垃圾的產生，推行綠色消費，從源頭上減少垃圾的產生量。2.資源化原則：采取有效措施，促進生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置，提高資源回收利用率，實現垃圾的資源化利用。3.無害化原則：確保生活垃圾的處置過程符合環(huán)保要求，避免對環(huán)境造成污染和危害，保障公眾健康。管理職責1.政府職責：各級人民政府應當加強對生活垃圾管理工作的領導，將生活垃圾管理納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，建立健全生活垃圾管理工作協調機制，統(tǒng)籌協調生活垃圾管理工作中的重大事項。2.部門職責：環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內生活垃圾管理工作的組織、協調、指導和監(jiān)督。發(fā)展改革部門負責制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策措施，將生活垃圾處理設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。財政部門負責保障生活垃圾管理工作所需資金，加強資金使用的監(jiān)督管理。自然資源部門負責保障生活垃圾處理設施建設用地，將生活垃圾處理設施建設規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境部門負責對生活垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內的生活垃圾管理工作。農業(yè)農村部門負責指導農村生活垃圾治理工作，推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。其他有關部門按照各自職責，做好生活垃圾管理的相關工作。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門，根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生等相關規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.生活垃圾處理專項規(guī)劃應當包括生活垃圾處理現狀、需求預測、處理目標、處理設施布局、建設時序以及保障措施等內容。設施建設1.各級人民政府應當按照生活垃圾處理專項規(guī)劃，加大對生活垃圾處理設施建設的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃建設生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾處理能力。2.新建、改建、擴建住宅小區(qū)、商業(yè)辦公場所、公共建筑等建設項目，應當按照國家和地方有關標準，配套建設生活垃圾收集設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3.鼓勵采用先進的生活垃圾處理技術和設備，提高生活垃圾處理的自動化、智能化水平。設施選址與環(huán)境保護1.生活垃圾處理設施的選址應當符合國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生等相關要求，避開人口密集區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.建設生活垃圾處理設施應當依法進行環(huán)境影響評價，采取有效的污染防治措施，確保設施建設和運營過程中的污染物排放符合國家和地方有關標準。分類投放與收集分類標準1.本地區(qū)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴锸侵高m宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾是指易腐的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其他垃圾是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。2.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門，根據國家和地方有關標準，結合本地區(qū)實際情況，制定和調整生活垃圾具體分類目錄及投放指南，并向社會公布。投放要求1.單位和個人應當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器或者指定的地點。2.禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。3.鼓勵單位和個人使用可降解、可重復使用的環(huán)保袋等容器盛裝生活垃圾，減少一次性塑料制品的使用。收集要求1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當按照規(guī)定的時間、頻次和路線，及時收集生活垃圾，確保生活垃圾日產日清。2.收集生活垃圾應當使用專用車輛，并保持車輛外觀整潔、標識清晰。3.收集過程中應當采取密閉、覆蓋等措施，防止生活垃圾泄漏、飛揚、散落和異味擴散。運輸與處置運輸要求1.生活垃圾運輸單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將收集的生活垃圾運輸至指定的處置場所。2.運輸生活垃圾應當使用專用車輛，并保持車輛密閉、整潔，防止生活垃圾泄漏、飛揚、散落和異味擴散。3.禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。處置要求1.生活垃圾處置單位應當按照國家和地方有關標準，采用先進的處置技術和工藝，對生活垃圾進行無害化處理和資源化利用。2.處置過程中應當采取有效的污染防治措施，確保污染物排放符合國家和地方有關標準。3.建立健全處置設施運行管理制度，保障處置設施正常運行，確保生活垃圾得到及時、有效處置。應急處置1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當制定生活垃圾應急處置預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、保障措施等內容。2.發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，采取應急處置措施，保障生活垃圾的正常收集、運輸和處置。監(jiān)督管理日常監(jiān)督1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾產生、收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，對發(fā)現的問題及時責令整改，并依法予以處理。投訴舉報處理1.設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對生活垃圾管理違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。信息公開1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當定期向社會公布本地區(qū)生活垃圾管理工作情況，包括生活垃圾產生量、分類投放情況、收集運輸情況、處置情況等。2.生活垃圾處理單位應當向社會公開其處理設施運行情況、污染物排放情況等信息。法律責任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，并處以罰款。2.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，對單位處以罰款，對個人處以罰款。3.未按照規(guī)定收集、運輸、處置生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經營許可證。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。處罰措施1.對違反本