河南慈善超市管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范河南慈善超市的管理，加強慈善資源的整合與利用，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的慈善超市及其相關(guān)活動的管理。慈善超市是指以社會各界捐贈物資為基礎(chǔ)，通過開展物資捐贈接收、整理、儲存、發(fā)放以及相關(guān)慈善服務(wù)等活動，為困難群眾提供幫助的非營利性社會服務(wù)機構(gòu)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開展慈善超市的各項活動。2.公開透明原則：慈善超市的運作過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保捐贈物資的接收、管理和使用情況向社會公開。3.公益導(dǎo)向原則：以服務(wù)困難群眾、促進社會公平正義為宗旨，充分發(fā)揮慈善超市在扶貧濟困、社會救助等方面的積極作用。4.規(guī)范管理原則：建立健全內(nèi)部管理制度，加強對慈善超市的人員、物資、財務(wù)等方面的規(guī)范化管理。設(shè)立與登記設(shè)立條件1.有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：以開展慈善救助活動為主要目的，業(yè)務(wù)范圍應(yīng)符合慈善事業(yè)發(fā)展的要求。2.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)：名稱中應(yīng)包含“慈善超市”字樣，并按照規(guī)定設(shè)立理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。3.有固定的場所和必要的設(shè)施：具備開展慈善超市活動所需的辦公場所、物資儲存場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。4.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員：工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉慈善業(yè)務(wù)。5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源：資產(chǎn)來源合法，經(jīng)費能夠滿足慈善超市正常開展活動的需要。申請登記1.申請材料：設(shè)立慈善超市應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提交以下申請材料：申請書，載明慈善超市的名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、資金來源、活動地域等基本情況。章程草案，明確慈善超市的組織性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、資產(chǎn)管理、終止程序等內(nèi)容。驗資報告，證明慈善超市的開辦資金數(shù)額及來源。場所證明，提供辦公場所和物資儲存場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。負(fù)責(zé)人身份證明及簡歷，以及工作人員名單和相關(guān)資質(zhì)證明。其他需要提交的材料。2.登記程序：民政部門自收到申請材料之日起30日內(nèi)進行審查。對符合條件的，予以登記，發(fā)給《社會團體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》；對不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。運營與管理物資管理1.捐贈物資接收：慈善超市應(yīng)建立健全捐贈物資接收制度，明確接收流程和標(biāo)準(zhǔn)。對接收的捐贈物資進行分類、清點、登記，確保物資的數(shù)量、質(zhì)量和價值準(zhǔn)確無誤。2.物資儲存：設(shè)立專門的物資儲存場所，配備必要的倉儲設(shè)施和設(shè)備，確保捐贈物資的安全儲存。對物資進行分類存放，建立物資臺賬，定期進行盤點和清查。3.物資發(fā)放：根據(jù)困難群眾的實際需求，制定物資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和程序。對符合條件的困難群眾進行審核和登記，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)放捐贈物資。物資發(fā)放過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。財務(wù)管理1.財務(wù)制度：慈善超市應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算和資金使用。按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿，進行獨立核算，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.資金來源：慈善超市的資金來源主要包括社會捐贈、政府資助、服務(wù)收入等。資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.財務(wù)監(jiān)督：民政部門應(yīng)加強對慈善超市財務(wù)狀況的監(jiān)督檢查，定期對慈善超市的財務(wù)收支情況進行審計。慈善超市應(yīng)定期向社會公布財務(wù)收支情況，接受社會監(jiān)督。人員管理1.人員招聘與培訓(xùn)：慈善超市應(yīng)根據(jù)工作需要，招聘具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的工作人員。加強對工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.績效考核：建立健全工作人員績效考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)進行定期考核和評價。根據(jù)考核結(jié)果，給予相應(yīng)的獎勵和處罰。3.人員退出機制：對不適應(yīng)工作要求或違反規(guī)章制度的工作人員，應(yīng)按照規(guī)定予以辭退或解聘。信息公開1.公開內(nèi)容：慈善超市應(yīng)通過網(wǎng)站、微信公眾號、公告欄等多種渠道，及時公開以下信息：慈善超市的名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、負(fù)責(zé)人等基本信息。捐贈物資的接收、管理和使用情況，包括捐贈物資的種類、數(shù)量、價值、發(fā)放對象等。財務(wù)收支情況，包括年度預(yù)算、決算、捐贈收入、支出明細(xì)等。開展的慈善活動信息，包括活動名稱、時間、地點、內(nèi)容、受益對象等。其他需要公開的信息。2.公開時限：捐贈物資接收、管理和使用情況應(yīng)在接收后10個工作日內(nèi)公開，財務(wù)收支情況應(yīng)按年度公開，慈善活動信息應(yīng)在活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)公開。監(jiān)督與評估監(jiān)督管理1.民政部門監(jiān)督：民政部門負(fù)責(zé)對慈善超市的設(shè)立、運營、管理等情況進行監(jiān)督檢查。定期對慈善超市進行實地檢查，查閱相關(guān)資料，了解慈善超市的工作開展情況。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對慈善超市的活動進行監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾的舉報和投訴。對舉報和投訴的問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。評估機制1.評估主體：建立慈善超市評估機制，由民政部門委托第三方評估機構(gòu)對慈善超市進行定期評估。2.評估內(nèi)容：評估內(nèi)容包括慈善超市的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、物資管理、財務(wù)管理、信息公開等方面。3.評估結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的慈善超市給予表彰和獎勵，對存在問題的慈善超市提出整改意見，限期整改。對整改不力的慈善超市，依法予以處理。扶持與獎勵政策扶持1.稅收優(yōu)惠：慈善超市符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。2.資金支持：政府財政部門應(yīng)根據(jù)實際情況，對慈善超市給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，用于慈善超市的建設(shè)、運營和發(fā)展。3.場地保障：各地政府應(yīng)統(tǒng)籌解決慈善超市的場地問題，為慈善超市提供必要的辦公場所和物資儲存場所。獎勵措施1.表彰獎勵：對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的慈善超市及其工作人員，由民政部門給予表彰和獎勵。2.榮譽稱號：對表現(xiàn)優(yōu)秀的慈善超市，可授予“優(yōu)秀慈善超市”等榮譽稱號，并在媒體上進行宣傳報道。法律責(zé)任違法處罰慈善超市違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以撤銷登記：1.未按照規(guī)定設(shè)立、變更、注銷登記的。2.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的。3.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。4.不按照規(guī)定公開信息或者公開虛假信息的。5.侵占、私分、挪用慈善超市財產(chǎn)的。6.