社區(qū)兜底資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范社區(qū)兜底資金的管理和使用，確保資金安全、高效運行，切實發(fā)揮兜底保障作用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)范圍內(nèi)用于兜底保障各類困難群體基本生活、社區(qū)公共服務(wù)等相關(guān)資金的管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：兜底資金必須專項用于規(guī)定的兜底保障項目，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時公開，接受社區(qū)居民和相關(guān)部門的監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進行資金的籌集、使用、核算和監(jiān)督。4.安全高效原則：確保資金安全，提高資金使用效益，及時解決困難群體的實際問題。二、資金籌集（一）資金來源1.政府財政撥款：由上級政府部門根據(jù)社區(qū)實際情況和兜底需求安排的專項資金。2.社會捐贈：接收社會各界愛心人士、企業(yè)等的捐贈資金。3.社區(qū)自有資金：從社區(qū)集體經(jīng)濟收益、公共積累等中提取的用于兜底保障的資金。4.其他合法來源：如慈善項目收益、公益基金等。（二）資金籌集程序1.政府財政撥款：社區(qū)根據(jù)上級部門要求，按時提交資金申請報告，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由財政部門直接撥付至社區(qū)指定賬戶。2.社會捐贈：設(shè)立專門的捐贈接收渠道，對捐贈資金進行登記造冊，開具捐贈收據(jù)。捐贈資金應(yīng)及時存入社區(qū)兜底資金專用賬戶。3.社區(qū)自有資金：按照社區(qū)財務(wù)管理制度，從規(guī)定的渠道提取資金，并辦理相關(guān)入賬手續(xù)。4.其他合法來源：按照相應(yīng)的規(guī)定和程序，辦理資金的籌集和入賬。三、資金使用（一）使用范圍1.困難群體救助：包括低保對象、特困人員、殘疾人、困境兒童等的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等。2.社區(qū)公共服務(wù)：如社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共安全保障等與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)項目。3.應(yīng)急救災(zāi)：用于應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況下的緊急救助和恢復(fù)重建。4.其他兜底保障事項：經(jīng)社區(qū)居民會議或相關(guān)決策機構(gòu)批準(zhǔn)的其他符合兜底保障性質(zhì)的支出。（二）使用審批程序1.申請：由需要使用兜底資金的個人或項目實施主體提出書面申請，說明申請事由、資金用途、金額等。2.初審：社區(qū)相關(guān)工作人員對申請進行初步審核，核實情況的真實性和合理性。3.評審：組織社區(qū)居民代表、相關(guān)專家等組成評審小組，對申請項目進行評審，提出評審意見。4.審批：根據(jù)初審和評審結(jié)果，由社區(qū)負責(zé)人或相關(guān)決策機構(gòu)進行審批。審批通過的，方可安排資金使用。（三）支付方式1.直接支付：對于符合條件的個人救助、小額采購等，直接將資金支付給受助對象或供應(yīng)商。2.轉(zhuǎn)賬支付：對于較大金額的項目支出，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給項目實施主體。3.現(xiàn)金支付：在特殊情況下，經(jīng)嚴(yán)格審批后，可采用現(xiàn)金支付方式，但應(yīng)確保資金安全和支付記錄完整。四、資金核算與監(jiān)督（一）資金核算1.設(shè)立專賬：社區(qū)應(yīng)設(shè)立兜底資金專用賬戶，進行獨立核算，確保資金收支清晰。2.規(guī)范賬務(wù)處理：按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)管理制度，對資金的收支進行準(zhǔn)確的賬務(wù)記錄，做到賬目清晰、賬實相符。3.定期財務(wù)報告：定期編制兜底資金財務(wù)報告，向社區(qū)居民和相關(guān)部門報告資金收支情況、使用效果等。（二）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：社區(qū)成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對兜底資金的管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.居民監(jiān)督：通過社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站等渠道，及時公開資金使用情況，接受居民監(jiān)督。居民有權(quán)對資金使用提出意見和建議。3.審計監(jiān)督：接受上級審計部門的定期審計和專項審計，確保資金使用合法合規(guī)。4.社會監(jiān)督：鼓勵社會組織、媒體等對社區(qū)兜底資金管理使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理和回應(yīng)。五、資金管理與人員職責(zé)（一）資金管理1.專人負責(zé)：明確專人負責(zé)兜底資金的管理工作，確保資金管理的專業(yè)性和規(guī)范性。2.安全保管：妥善保管資金相關(guān)的票據(jù)、憑證、印章等，確保資金安全。3.定期盤點：定期對資金進行盤點，核對賬目與實際資金情況，發(fā)現(xiàn)差異及時查明原因并處理。（二）人員職責(zé)1.社區(qū)負責(zé)人：全面負責(zé)社區(qū)兜底資金的管理工作，審核資金使用申請，監(jiān)督資金使用情況。2.財務(wù)人員：負責(zé)資金的賬務(wù)核算、資金支付、財務(wù)報告編制等工作，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。3.項目實施人員：按照審批后的方案組織實施項目，確保項目質(zhì)量和資金使用效益。4.監(jiān)督人員：對資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。六、風(fēng)險防控（一）風(fēng)險識別1.資金安全風(fēng)險：如資金被盜、挪用、貪污等。2.使用效益風(fēng)險：資金使用不合理，未能達到預(yù)期的兜底保障效果。3.政策風(fēng)險：因政策調(diào)整導(dǎo)致資金來源和使用范圍發(fā)生變化。4.社會風(fēng)險：資金使用不當(dāng)引發(fā)居民不滿、社會矛盾等。（二）風(fēng)險防控措施1.完善制度：不斷完善兜底資金管理辦法，加強制度的科學(xué)性和嚴(yán)密性。2.加強培訓(xùn)：對相關(guān)管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高風(fēng)險防控意識和能力。3.強化監(jiān)督：加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險。4.應(yīng)急預(yù)案：制定資金管理風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在風(fēng)險發(fā)生時能夠及時有效應(yīng)對。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.資金籌集情況：包括資金來源、金額、時間等。2.資金使用情況：項目名稱、用途、金額、受益對象等。3.財務(wù)狀況：定期的財務(wù)報告，包括收支明細、余額等。4.監(jiān)督檢查情況：檢查結(jié)果、整改情況等。（二）公開方式1.社區(qū)公告欄：在社區(qū)顯著位置設(shè)立公告欄，定期張貼資金信息。2.社區(qū)