龍川縣殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合龍川縣實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，對于節(jié)約土地資源、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗具有重要意義。通過規(guī)范殯葬行為，保障公共利益和逝者尊嚴(yán)，促進(jìn)社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于龍川縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所指的殯葬活動(dòng)包括遺體的處理、骨灰或遺體的安葬（放）、殯儀服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.實(shí)行火葬原則積極倡導(dǎo)火葬，逐步提高火葬率，減少土葬對土地資源的占用和生態(tài)環(huán)境的破壞。鼓勵(lì)公民在去世后選擇火葬方式，以符合現(xiàn)代文明和環(huán)保要求。2.節(jié)約土地原則殯葬設(shè)施的建設(shè)和使用應(yīng)充分考慮節(jié)約土地資源，合理規(guī)劃布局，提高土地利用效率。避免過度占用耕地和優(yōu)質(zhì)土地用于殯葬活動(dòng)。3.保護(hù)環(huán)境原則殯葬活動(dòng)應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，防止因殯葬活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在遺體處理、骨灰安葬等環(huán)節(jié)，采取必要的環(huán)保措施，減少對周邊環(huán)境的影響。4.文明節(jié)儉原則倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，反對鋪張浪費(fèi)和封建迷信的殯葬習(xí)俗。鼓勵(lì)喪事簡辦，摒棄大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣，樹立科學(xué)、文明的殯葬觀念。（四）管理職責(zé)1.民政部門職責(zé)龍川縣民政部門是殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)和政策，制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。具體職責(zé)包括：審批經(jīng)營性公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬服務(wù)設(shè)施的設(shè)立；負(fù)責(zé)殯葬行業(yè)的日常監(jiān)管，查處違法違規(guī)殯葬行為；組織開展殯葬改革宣傳教育活動(dòng)；指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位的業(yè)務(wù)工作等。2.其他部門職責(zé)發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將殯葬事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。自然資源部門：負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃管理，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障殯葬設(shè)施建設(shè)的合理用地需求。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對殯葬活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處殯葬活動(dòng)中的環(huán)境違法行為。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對殯葬服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，查處殯葬服務(wù)中的不正當(dāng)競爭、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場秩序。林業(yè)部門：負(fù)責(zé)對林地內(nèi)的殯葬活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，防止非法占用林地進(jìn)行殯葬設(shè)施建設(shè)等行為。公安部門：負(fù)責(zé)依法處理殯葬活動(dòng)中的治安、交通等問題，協(xié)助民政部門查處違法違規(guī)殯葬行為。各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓管理1.公墓設(shè)立審批設(shè)立經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)龍川縣民政部門審核同意，報(bào)上級民政部門審批。申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書；可行性研究報(bào)告；土地使用證明；規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；其他相關(guān)材料。設(shè)立公益性公墓，由龍川縣民政部門審批，并報(bào)上級民政部門備案。公益性公墓應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得占用耕地。2.公墓建設(shè)要求公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，合理布局，節(jié)約用地。公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置墓區(qū)、骨灰堂、殯儀服務(wù)設(shè)施等功能區(qū)域，墓區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。公墓應(yīng)當(dāng)配備必要的綠化、消防、衛(wèi)生等設(shè)施，確保公墓環(huán)境整潔、安全有序。3.公墓經(jīng)營管理經(jīng)營性公墓由依法設(shè)立的殯葬服務(wù)單位經(jīng)營管理，不得轉(zhuǎn)包、分包。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對公墓的日常管理和維護(hù)，做好墓區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。公益性公墓由村民委員會或者其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理，不得從事經(jīng)營性活動(dòng)。公益性公墓的使用應(yīng)當(dāng)面向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不得對外經(jīng)營。（二）殯儀服務(wù)站管理1.設(shè)立審批設(shè)立殯儀服務(wù)站，應(yīng)當(dāng)經(jīng)龍川縣民政部門審批。申請?jiān)O(shè)立殯儀服務(wù)站，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書；場所使用證明；設(shè)備清單；從業(yè)人員名單；其他相關(guān)材料。2.服務(wù)規(guī)范殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，提供遺體接運(yùn)、冷藏、整容、化妝、告別、火化等殯儀服務(wù)。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。（三）骨灰堂管理1.建設(shè)要求骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民住宅區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域。骨灰堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置骨灰存放格位、殯儀服務(wù)設(shè)施等功能區(qū)域，骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、衛(wèi)生等設(shè)施，確保骨灰堂環(huán)境整潔、安全有序。2.使用管理骨灰堂由龍川縣民政部門或者其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對骨灰存放格位的管理和維護(hù)，做好環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。骨灰堂的使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理，骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限使用。骨灰存放期滿后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。三、遺體處理（一）遺體火化1.火化條件在龍川縣行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，除國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族人員、宗教教職人員等外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。應(yīng)當(dāng)火化的遺體，由死者生前所在單位、村民委員會或者其他組織及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)。殯儀館應(yīng)當(dāng)及時(shí)接運(yùn)遺體，并按照規(guī)定進(jìn)行火化。2.火化程序遺體火化前，殯儀館應(yīng)當(dāng)對遺體進(jìn)行身份核對，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。辦理遺體火化手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供死者的身份證件、死亡證明等材料。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行火化，確保火化過程安全、衛(wèi)生?；鸹蟮墓腔遥瑧?yīng)當(dāng)由殯儀館按照家屬的意愿進(jìn)行處理，可以寄存骨灰堂、安葬在公墓或者采取其他合法方式處理。（二）遺體土葬1.允許土葬的范圍國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族人員、宗教教職人員等死亡后，可以按照其民族、宗教習(xí)俗實(shí)行土葬。土葬應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地內(nèi)進(jìn)行，不得在公墓或者農(nóng)村公益性墓地以外的地方土葬。2.土葬要求實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。辦理土葬手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供死者的身份證件、死亡證明、民族或者宗教證明等材料。土葬應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)殯葬管理的規(guī)定，不得占用耕地、林地等禁止土葬的區(qū)域。土葬后的墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行管理和維護(hù)，不得擅自遷移或者破壞。（三）遺體異地處理1.異地火化因特殊原因需要將遺體運(yùn)往異地火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)龍川縣民政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。異地火化的遺體，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貧泝x館進(jìn)行火化。2.異地土葬因特殊原因需要將遺體運(yùn)往異地土葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)龍川縣民政部門批準(zhǔn)，并按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。異地土葬的遺體，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地內(nèi)進(jìn)行土葬。四、殯葬用品和服務(wù)管理（一）殯葬用品管理1.生產(chǎn)銷售許可生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)、銷售許可證。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。殯葬用品生產(chǎn)、銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（二）殯葬服務(wù)管理1.服務(wù)合同規(guī)范殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定提供服務(wù)，不得擅自增加或者減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.服務(wù)價(jià)格管理殯葬服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的殯葬服務(wù)項(xiàng)目，由物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的殯葬服務(wù)項(xiàng)目，由殯葬服務(wù)單位自主定價(jià)，并報(bào)物價(jià)部門備案。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，定期對殯葬服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。五、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為處罰1.對違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的處罰未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.對違反遺體處理規(guī)定的處罰將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。在實(shí)行火葬的地區(qū)，擅自將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。3.對違反殯葬用品和服務(wù)管理規(guī)定的處罰生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同市場監(jiān)管部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。殯葬服務(wù)單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，由物價(jià)部門責(zé)令退還多收費(fèi)用，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。殯葬服務(wù)單位未按照服務(wù)合同約定提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，退還已收取的費(fèi)用，并按照合同約定支付違約金。給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償