規(guī)范通信建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司通信建設(shè)管理，規(guī)范通信建設(shè)行為，提高通信建設(shè)質(zhì)量和效益，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)各類通信建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司相關(guān)規(guī)定，確保通信建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保通信建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全可靠原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行，防止發(fā)生安全事故。4.效益優(yōu)先原則合理規(guī)劃通信建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)通信建設(shè)與公司發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.公司應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求和通信技術(shù)發(fā)展趨勢，制定通信建設(shè)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確通信建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模等內(nèi)容。2.通信建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)與公司整體發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3.在編制通信建設(shè)總體規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和單位的意見，進(jìn)行可行性研究和論證。（二）規(guī)劃審批1.通信建設(shè)總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)公司管理層審批。經(jīng)審批后的規(guī)劃作為公司通信建設(shè)的依據(jù)。2.對于涉及重大通信建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)上級主管部門或相關(guān)政府部門備案。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、政策變化等原因需要對通信建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制和審批程序進(jìn)行。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)充分評估對公司通信建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的影響，確保調(diào)整后的規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。三、設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.公司應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)通信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考察其技術(shù)實(shí)力、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)狀況等因素，確保設(shè)計(jì)單位能夠提供高質(zhì)量的設(shè)計(jì)服務(wù)。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及公司通信建設(shè)規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙、概預(yù)算等內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足通信建設(shè)項(xiàng)目的功能、性能、安全、環(huán)保等要求，確保設(shè)計(jì)方案合理可行。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確通信建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求等內(nèi)容，為項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收提供依據(jù)。（三）設(shè)計(jì)審核1.公司應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面。2.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，直至設(shè)計(jì)文件通過審核。3.經(jīng)審核通過的設(shè)計(jì)文件作為通信建設(shè)項(xiàng)目施工的依據(jù)，不得擅自變更。如因特殊原因需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。四、施工管理（一）施工單位選擇1.公司應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位承擔(dān)通信建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)。2.在選擇施工單位時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考察其施工能力、技術(shù)水平、質(zhì)量管理體系、安全管理措施等因素，確保施工單位能夠保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。（二）施工合同簽訂1.公司與施工單位應(yīng)簽訂書面施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)包括工程范圍、工程期限、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.施工合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的職責(zé)，確保工程順利進(jìn)行。（三）施工組織1.施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)包括工程概況、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案組織施工，確保施工過程有序進(jìn)行。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和施工安全。（四）工程監(jiān)理1.對于投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的通信建設(shè)項(xiàng)目，公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。2.工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對通信建設(shè)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理內(nèi)容包括工程質(zhì)量監(jiān)理、工程進(jìn)度監(jiān)理、工程造價(jià)監(jiān)理、施工安全監(jiān)理等方面。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)定期向公司提交監(jiān)理報(bào)告，及時(shí)反映工程建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。（五）施工變更1.在施工過程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要對工程進(jìn)行變更的，施工單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請。2.變更申請應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更對工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面的影響等內(nèi)容。3.公司應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對變更申請進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后辦理變更手續(xù)。變更手續(xù)辦理完成后，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計(jì)文件和要求進(jìn)行施工。五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.通信建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向公司提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。2.竣工驗(yàn)收申請報(bào)告應(yīng)包括工程概況、施工情況、自驗(yàn)情況、驗(yàn)收申請等內(nèi)容。3.公司應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對竣工驗(yàn)收申請報(bào)告進(jìn)行審查，審查合格后組織竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收組織1.公司應(yīng)成立竣工驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)通信建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收小組應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成。2.竣工驗(yàn)收小組應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件要求，對通信建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、設(shè)備運(yùn)行等方面進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收小組應(yīng)聽取施工單位的工程建設(shè)情況匯報(bào)，查閱工程建設(shè)資料，實(shí)地檢查工程建設(shè)情況，對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行評定。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗(yàn)收包括通信設(shè)備安裝質(zhì)量、線路敷設(shè)質(zhì)量、機(jī)房環(huán)境等方面的驗(yàn)收。2.工程進(jìn)度驗(yàn)收檢查工程是否按照合同約定的工期完成。3.工程造價(jià)驗(yàn)收審核工程結(jié)算是否符合合同約定和相關(guān)規(guī)定。4.設(shè)備運(yùn)行驗(yàn)收對通信設(shè)備進(jìn)行通電測試，檢查設(shè)備運(yùn)行是否正常。（四）驗(yàn)收結(jié)論1.竣工驗(yàn)收小組應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收情況，形成竣工驗(yàn)收結(jié)論?？⒐を?yàn)收結(jié)論分為合格和不合格兩種。2.對于驗(yàn)收合格的通信建設(shè)項(xiàng)目，公司應(yīng)出具竣工驗(yàn)收報(bào)告，并辦理工程移交手續(xù)。3.對于驗(yàn)收不合格的通信建設(shè)項(xiàng)目，公司應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。六、運(yùn)行維護(hù)管理（一）維護(hù)體系建設(shè)1.公司應(yīng)建立健全通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)體系，明確運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)和工作流程。2.運(yùn)行維護(hù)體系應(yīng)包括維護(hù)組織架構(gòu)、維護(hù)人員配備、維護(hù)管理制度、維護(hù)技術(shù)支撐等方面。3.公司應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高維護(hù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。（二）維護(hù)計(jì)劃制定1.公司應(yīng)根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，制定年度、季度、月度維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員等內(nèi)容。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理安排維護(hù)資源，確保維護(hù)工作有序進(jìn)行。3.維護(hù)計(jì)劃制定后，應(yīng)報(bào)公司管理層審批，并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。（三）維護(hù)工作實(shí)施1.維護(hù)人員應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃和維護(hù)操作規(guī)程進(jìn)行維護(hù)工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。2.維護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)對通信設(shè)備、線路等設(shè)施的巡檢和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理故障隱患。3.對于發(fā)生的通信故障，維護(hù)人員應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，快速處理，確保故障影響最小化。（四）維護(hù)質(zhì)量考核1.公司應(yīng)建立維護(hù)質(zhì)量考核制度，對維護(hù)人員的工作質(zhì)量進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括維護(hù)工作完成情況、設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、故障處理及時(shí)率等方面。2.維護(hù)質(zhì)量考核結(jié)果應(yīng)與維護(hù)人員的績效掛鉤，激勵(lì)維護(hù)人員提高工作質(zhì)量和效率。3.公司應(yīng)定期對維護(hù)質(zhì)量考核情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對存在的問題及時(shí)采取改進(jìn)措施，不斷提高維護(hù)質(zhì)量。七、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.公司應(yīng)建立健全通信建設(shè)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等方面。3.公司應(yīng)加強(qiáng)安全制度的宣傳和培訓(xùn)，確保全體員工熟悉安全制度內(nèi)容，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。（二）安全措施落實(shí)1.施工單位在通信建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。安全防護(hù)措施應(yīng)包括施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志設(shè)置、施工人員安全防護(hù)用品配備、施工設(shè)備安全檢查等方面。2.工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，督促施工單位落實(shí)安全措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。3.公司應(yīng)加強(qiáng)對通信建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)責(zé)令整改，確保施工安全。（三）安全教育培訓(xùn)1.公司應(yīng)定期組織通信建設(shè)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和安全技能。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面。2.施工單位應(yīng)在施工前對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保施工人員熟悉施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位開展安全教育培訓(xùn)工作，對施工單位安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。（四）安全事故處理1.發(fā)生通信建設(shè)安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告公司。2.公司應(yīng)按照安全事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織相關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查和處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見。3.安全事故處理完成后，公司應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、資金管理（一）預(yù)算編制1.公司應(yīng)根據(jù)通信建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目需求，編制通信建設(shè)資金預(yù)算。通信建設(shè)資金預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、其他費(fèi)用等內(nèi)容。2.通信建設(shè)資金預(yù)算編制應(yīng)遵循合理、節(jié)約、高效的原則，確保資金使用效益最大化。3.通信建設(shè)資金預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)公司管理層審批，并按照規(guī)定程序下達(dá)執(zhí)行。（二）資金使用1.公司應(yīng)嚴(yán)格按照通信建設(shè)資金預(yù)算使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，履行審批手續(xù)，確保資金使用合法合規(guī)。3.公司應(yīng)加強(qiáng)對通信建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）資金結(jié)算1.通信建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算報(bào)告，并報(bào)公司審核。2.公司應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過后辦理資金結(jié)算手續(xù)。3.資金結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行，確保資金結(jié)算準(zhǔn)確無誤。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.公司應(yīng)建立健全通信建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對通信建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等全過程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)包括監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查人員、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式等方面。3.公司應(yīng)定期對通信建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行評估和改進(jìn)，確保監(jiān)督檢查工作有效開展。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查通信建設(shè)規(guī)劃是否得到有效執(zhí)行，是否存在擅自變更規(guī)劃的情況。2.設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查設(shè)計(jì)文件是否符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及公司通信建設(shè)規(guī)劃要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量是否滿足工程建設(shè)需要。3.施工質(zhì)量檢查施工單位是否按照設(shè)計(jì)文件和施工合同要求進(jìn)行施工，施工質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.工程進(jìn)度檢查工程是否按照合同約定的工期完成，是否存在延誤工期的情況。5.工程造價(jià)檢查工程結(jié)算是否符合合同約定和相關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)是否合理。6.安全管理檢查通信建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的安全管理措施是否落實(shí)到位，是否存在安全隱患。7.運(yùn)行維護(hù)檢查通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)體系是否健全，維護(hù)計(jì)劃是否得到有效執(zhí)行，維護(hù)質(zhì)量是否符合要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查公司應(yīng)定期對通信建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。2.不定期