西藏車輛質(zhì)押管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)西藏地區(qū)車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，保障質(zhì)押當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西藏實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的從事車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)權(quán)人”）與出質(zhì)人之間開展的車輛質(zhì)押活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保業(yè)務(wù)操作合法、合規(guī)、有效。2.平等自愿原則質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人在開展車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，充分尊重雙方的意愿，不得強(qiáng)迫或欺詐對(duì)方。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則質(zhì)權(quán)人應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理，有效識(shí)別、評(píng)估和控制各類風(fēng)險(xiǎn)，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行。4.審慎經(jīng)營(yíng)原則質(zhì)權(quán)人應(yīng)秉持審慎經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格審查出質(zhì)人的資質(zhì)和車輛狀況，合理確定質(zhì)押率，確保業(yè)務(wù)質(zhì)量和資金安全。二、質(zhì)押當(dāng)事人（一）質(zhì)權(quán)人1.定義質(zhì)權(quán)人是指依法設(shè)立并從事車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)，享有質(zhì)權(quán)的法人或其他組織。2.資質(zhì)要求（1）具有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含車輛質(zhì)押相關(guān)業(yè)務(wù)。（2）具備健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制制度，能夠有效識(shí)別、評(píng)估和控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（3）擁有專業(yè)的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，包括熟悉車輛評(píng)估、法律、金融等方面知識(shí)的專業(yè)人員。（4）符合監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件。（二）出質(zhì)人1.定義出質(zhì)人是指將其合法擁有的車輛作為質(zhì)押物，向質(zhì)權(quán)人申請(qǐng)質(zhì)押融資的自然人、法人或其他組織。2.資質(zhì)要求（1）出質(zhì)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，無(wú)不良信用記錄。（2）出質(zhì)人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并有效存續(xù)，具有良好的信用狀況和償債能力，無(wú)重大違法違規(guī)記錄。（3）出質(zhì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)押車輛擁有合法的所有權(quán)或處分權(quán)，車輛來(lái)源合法，不存在任何權(quán)屬爭(zhēng)議或法律糾紛。三、質(zhì)押車輛（一）車輛范圍本辦法所稱質(zhì)押車輛，是指各類汽車，包括乘用車、商用車、特種車輛等，但法律法規(guī)禁止流通或限制轉(zhuǎn)讓的車輛除外。（二）車輛要求1.車輛狀況質(zhì)押車輛應(yīng)當(dāng)車況良好，無(wú)重大事故、水泡、火燒等問(wèn)題，行駛里程、使用年限等符合正常使用標(biāo)準(zhǔn)。2.車輛手續(xù)出質(zhì)人應(yīng)當(dāng)提供車輛的合法有效的行駛證、車輛登記證書、購(gòu)車發(fā)票等相關(guān)手續(xù)，確保車輛權(quán)屬清晰，手續(xù)齊全。3.車輛保險(xiǎn)質(zhì)押期間，出質(zhì)人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定，為質(zhì)押車輛購(gòu)買足額的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限應(yīng)當(dāng)覆蓋質(zhì)押期限，保險(xiǎn)第一受益人為質(zhì)權(quán)人。（三）車輛評(píng)估1.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)、信譽(yù)良好、專業(yè)能力強(qiáng)的車輛評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)押車輛進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估工作，出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的評(píng)估報(bào)告。2.評(píng)估內(nèi)容車輛評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括車輛的品牌、型號(hào)、配置、里程數(shù)、車況、市場(chǎng)價(jià)值等方面內(nèi)容，綜合考慮車輛的使用情況、折舊程度、市場(chǎng)供需等因素，合理確定車輛的評(píng)估價(jià)值。3.評(píng)估報(bào)告使用質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性和可靠性。評(píng)估報(bào)告作為確定質(zhì)押車輛價(jià)值和質(zhì)押率的重要依據(jù)。四、質(zhì)押合同（一）合同簽訂質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面質(zhì)押合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和質(zhì)押車輛的相關(guān)事項(xiàng)。質(zhì)押合同應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一規(guī)范的格式文本，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。（二）合同內(nèi)容質(zhì)押合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.當(dāng)事人的基本信息，包括姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式等。2.質(zhì)押車輛的基本信息，包括品牌、型號(hào)、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車輛登記證書編號(hào)等。3.質(zhì)押擔(dān)保的范圍，包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、質(zhì)物保管費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的費(fèi)用等。4.質(zhì)押期限，質(zhì)押期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際情況合理確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的期限。5.質(zhì)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)，包括對(duì)質(zhì)押車輛的占有、保管、使用、處分等權(quán)利，以及妥善保管質(zhì)押車輛、不得擅自使用質(zhì)押車輛等義務(wù)。6.出質(zhì)人的權(quán)利和義務(wù)，包括按照合同約定履行還款義務(wù)、保證質(zhì)押車輛權(quán)屬清晰無(wú)瑕疵等權(quán)利，以及配合質(zhì)權(quán)人辦理相關(guān)手續(xù)、不得擅自轉(zhuǎn)讓或處置質(zhì)押車輛等義務(wù)。7.質(zhì)押車輛的交付方式、地點(diǎn)和時(shí)間。8.違約責(zé)任，明確雙方在合同履行過(guò)程中如出現(xiàn)違約行為應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。9.爭(zhēng)議解決方式，約定雙方在合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決途徑，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。10.其他需要約定的事項(xiàng)。（三）合同變更與解除1.合同變更質(zhì)押合同履行期間，如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原質(zhì)押合同的補(bǔ)充，與原合同具有同等法律效力。2.合同解除在質(zhì)押合同履行期限屆滿前，如出現(xiàn)法定或約定的解除情形，質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人可以協(xié)商解除合同。合同解除后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)清債權(quán)債務(wù)關(guān)系。五、質(zhì)押車輛交付（一）交付方式質(zhì)押車輛交付應(yīng)當(dāng)采用實(shí)際交付的方式，即出質(zhì)人將質(zhì)押車輛及相關(guān)手續(xù)移交給質(zhì)權(quán)人占有。交付時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)辦理書面交接手續(xù)，明確交付車輛的品牌、型號(hào)、數(shù)量、車況、手續(xù)等信息，并由雙方簽字確認(rèn)。（二）交付地點(diǎn)質(zhì)押車輛交付地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為質(zhì)權(quán)人指定的具有安全保障條件的場(chǎng)所，如停車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等。交付地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠確保質(zhì)押車輛的安全存放。（三）交付時(shí)間質(zhì)押車輛交付時(shí)間應(yīng)當(dāng)在質(zhì)押合同簽訂后的合理期限內(nèi)，具體時(shí)間由質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人協(xié)商確定。交付時(shí)間應(yīng)當(dāng)明確記錄在書面交接手續(xù)中。六、質(zhì)押車輛保管（一）保管責(zé)任質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)押車輛的保管責(zé)任，妥善保管質(zhì)押車輛，確保車輛安全、完好。質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定，對(duì)質(zhì)押車輛進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理車輛存在的問(wèn)題。（二）保管措施1.存放場(chǎng)所質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)將質(zhì)押車輛存放在符合安全要求的專用場(chǎng)所，如配備監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施、防盜設(shè)施等的停車場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)。存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)、干燥，防止車輛受潮、生銹等。2.車輛管理質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)押車輛進(jìn)行分類存放，建立車輛檔案，記錄車輛的品牌、型號(hào)、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、質(zhì)押期限、存放位置等信息。同時(shí)，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行盤點(diǎn)，確保車輛數(shù)量與檔案記錄一致。3.安全防范質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存放場(chǎng)所的安全管理，采取必要的安全防范措施，如設(shè)置門禁系統(tǒng)、加強(qiáng)巡邏等，防止質(zhì)押車輛被盜、被搶、被損壞等情況發(fā)生。（三）保管費(fèi)用質(zhì)押期間，質(zhì)權(quán)人因保管質(zhì)押車輛所發(fā)生的費(fèi)用，如停車費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等，由出質(zhì)人承擔(dān)。出質(zhì)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付保管費(fèi)用。如出質(zhì)人未按時(shí)支付保管費(fèi)用，質(zhì)權(quán)人有權(quán)采取相應(yīng)措施，如留置質(zhì)押車輛等，以保障自身權(quán)益。七、質(zhì)押車輛處置（一）處置條件在質(zhì)押期限屆滿，出質(zhì)人未能按照合同約定履行還款義務(wù)的情況下，質(zhì)權(quán)人有權(quán)依法處置質(zhì)押車輛，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。（二）處置方式1.協(xié)商處置質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人可以協(xié)商一致，通過(guò)拍賣、變賣等方式處置質(zhì)押車輛。協(xié)商處置應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，確保處置價(jià)格合理、合法。2.司法處置如質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人無(wú)法協(xié)商一致，質(zhì)權(quán)人可以依法向人民法院提起訴訟，通過(guò)司法程序處置質(zhì)押車輛。司法處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和法院判決執(zhí)行。（三）處置程序1.通知出質(zhì)人質(zhì)權(quán)人決定處置質(zhì)押車輛的，應(yīng)當(dāng)提前通知出質(zhì)人，并告知處置的方式、時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)信息。2.評(píng)估定價(jià)質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)押車輛進(jìn)行再次評(píng)估，確定處置價(jià)格。處置價(jià)格應(yīng)當(dāng)參考評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)行情等因素合理確定。3.處置實(shí)施質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商或司法程序確定的方式和時(shí)間，組織實(shí)施質(zhì)押車輛的處置工作。處置過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程記錄，確保處置行為合法、合規(guī)、公正。4.價(jià)款分配質(zhì)押車輛處置所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)首先用于清償出質(zhì)人所欠質(zhì)權(quán)人的主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、質(zhì)物保管費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的費(fèi)用等。如有剩余價(jià)款，應(yīng)當(dāng)退還給出質(zhì)人。如處置所得價(jià)款不足以清償全部債務(wù)的，質(zhì)權(quán)人有權(quán)繼續(xù)向出質(zhì)人追償。八、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，對(duì)車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)過(guò)程中可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、深入的識(shí)別和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)當(dāng)涵蓋市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)方面。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控密切關(guān)注汽車市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，合理確定質(zhì)押率，避免因市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌導(dǎo)致質(zhì)押車輛價(jià)值不足。同時(shí)，通過(guò)多元化業(yè)務(wù)布局、分散風(fēng)險(xiǎn)等方式，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)業(yè)務(wù)的影響。2.信用風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)對(duì)出質(zhì)人的信用審查，建立出質(zhì)人信用檔案，對(duì)出質(zhì)人的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)估。嚴(yán)格控制信用額度，對(duì)信用狀況不佳的出質(zhì)人謹(jǐn)慎開展業(yè)務(wù)。同時(shí)，要求出質(zhì)人提供有效的擔(dān)保措施，如增加保證人、提供其他抵押物等，以降低信用風(fēng)險(xiǎn)。3.操作風(fēng)險(xiǎn)防控完善業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行崗位分離制度，確保業(yè)務(wù)操作過(guò)程中的相互監(jiān)督和制約。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)檔案的管理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、有效。4.法律風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，確保業(yè)務(wù)操作符合法律法規(guī)要求。聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，對(duì)重大業(yè)務(wù)決策、合同簽訂等提供法律意見和支持。定期開展法律風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的法律問(wèn)題。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，對(duì)車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析。設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，如質(zhì)押率變動(dòng)、出質(zhì)人信用狀況惡化、質(zhì)押車輛價(jià)值下降等，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)西藏自治區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)權(quán)人的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障金融安全和消費(fèi)者合法權(quán)益。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)審查檢查質(zhì)權(quán)人是否具備合法有效的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)要求。2.業(yè)務(wù)操作合規(guī)性檢查質(zhì)權(quán)人在車輛質(zhì)押業(yè)務(wù)過(guò)程中是否嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和合同約定操作，包括質(zhì)押合同簽訂、車輛交付、保管、處置等環(huán)節(jié)。3.風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況檢查質(zhì)權(quán)人是否建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是否有效落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定與執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警等。4