第一章建設(shè)工程監(jiān)理制度涵義建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)(“三控兩管一協(xié)調(diào)”),并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務(wù)活動建設(shè)工程監(jiān)理定位于工程施工階段工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動均為相關(guān)服務(wù)工程監(jiān)理單位可以拓展自身的經(jīng)營范圍，為建設(shè)單位提供包括建設(shè)工程項目策劃決策和建設(shè)實施全過程的項目管理服務(wù)建設(shè)工程監(jiān)理性質(zhì)性質(zhì)具體體現(xiàn)服務(wù)性工程監(jiān)理單位既不直接進行工程設(shè)計，也不直接進行工程施工、不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)既不向建設(shè)單位承包工程造價，也不參與施工單位的利潤分成、不能完全取代建設(shè)單位的管理活動科學性科學性是由建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)決定的；監(jiān)理單位應(yīng)由組織管理能力強，工程經(jīng)驗豐富的人員擔任領(lǐng)導(dǎo)獨立性工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系公平性在維護建設(shè)單位合法權(quán)益的同時，不能損害施工單位的合法權(quán)益強制實施監(jiān)理的工程范圍國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍工程范圍規(guī)模標準①國家重點建設(shè)工程②大中型公用事業(yè)工程大中型公用事業(yè)工程總投資額3000萬元以上③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程5萬㎡以上（必須）5萬㎡以下（可以）④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程總投資額在3000萬元以上且關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施學校、影劇院、體育場館項目建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理工程監(jiān)理單位的職責工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)?？偙O(jiān)簽字：工程款撥付、竣工驗收；監(jiān)理簽字：材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的使用和安裝、下一道工序的施工工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準安全事故隱患→要求施工單位整改；情況嚴重→要求施工單位停工并報告建設(shè)單位拒不整改或者拒不停工→報告有關(guān)主管部門工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責任監(jiān)理單位的違法行為罰款數(shù)額①越級資質(zhì)承攬工程；②允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程酬金1～2倍轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)酬金25%～50%①與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量②將不合格的建設(shè)工程、材料、構(gòu)配件和設(shè)備按合格簽字50萬～100萬①未對安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的；②發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時要求整改或者暫停施工的；③施工單位拒不整改或者拒不停工，未及時向主管部門報告的；④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的10萬～30萬工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系5萬～10萬由監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要與工程監(jiān)理單位承擔一定的連帶責任監(jiān)理工程師因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊注冊監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月——1年情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊項目法人責任制國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責設(shè)立核心落實“誰投資，誰決策，誰承擔風險”的原則設(shè)立時間在項目可行性研究報告被批準后，應(yīng)正式成立項目法人設(shè)立子公司的：要重新設(shè)立項目法人分公司：只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人項目董事會的職權(quán)①負責籌措建設(shè)資金②審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件③審核、上報年度投資計劃并落實年度資金④提出項目開工報告⑤研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題⑥負責提出項目竣工驗收申請報告項目總經(jīng)理的職權(quán)①組織編制項目初步設(shè)計文件②組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備、材料采購的招標工作③編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投標、中標單位④編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設(shè)進度計劃⑤編制項目財務(wù)預(yù)算、決算必須招標的工程項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目《必須招標的工程項目》——必須招標的工程范圍范圍規(guī)模1.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資1）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，且該資金占投資額10%以上的項目；2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目2.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金3.必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目4.必須招標的單項合同估算價標準1）施工單項合同估算價≥400萬；2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價≥200萬；3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價≥100萬工程總承包發(fā)包，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價中，只要有一項達到相應(yīng)標準，即：施工部分估算價達到400萬元以上，或者貨物部分達到200萬元以上，或者服務(wù)部分達到100萬元以上，則整個總承包發(fā)包應(yīng)當招標投資決策階段工作內(nèi)容編報項目建議書（建設(shè)單位——政府）主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是否進行下一步工作項目建議書1)項目提出的必要性和依據(jù)2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進區(qū)別、廠商的初步分析4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想5)項目進度安排6)經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計7)環(huán)境影響的初步評價可行性研究報告1)進行市場研究，以解決工程建設(shè)的必要性問題2)進行工藝技術(shù)方案研究，以解決工程建設(shè)的技術(shù)可行性問題3)進行財務(wù)和經(jīng)濟分析，以解決工程建設(shè)的經(jīng)濟合理性問題投資決策管理制度政府投資工程實行審批制非政府投資工程實行核準制或登記備案制政府投資審批制投資形式審批內(nèi)容直接投資和資本金注入方式項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、初步設(shè)計概算投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息資金申請報告非政府投資備案制《目錄》內(nèi)項目申請報告核準制《目錄》外政府投資主管部門備案政府核準機關(guān)需要審查下列內(nèi)容：①是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全②是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準③是否合理開發(fā)并有效利用資源④是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響項目申請報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：項目申請報告?zhèn)浒父嬷倨髽I(yè)基本情況；②項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等③項目利用資源情況分析及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；④項目對經(jīng)濟和社會的影響分析①企業(yè)基本情況；②項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；③項目總投資額；④項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明勘察設(shè)計的工作內(nèi)容工程設(shè)計工作一般劃分為兩個階段；即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計階段初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標需要變更時，應(yīng)說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查施工圖設(shè)計文件審査的內(nèi)容：1）是否符合工程建設(shè)強制性標準；2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性3）消防安全性4）人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性5）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應(yīng)當審查是否符合綠色建筑標準6）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字【提示】任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審査工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料1)施工圖設(shè)計文件審查報告和批準書；2)中標通知書和施工、監(jiān)理合同3)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構(gòu)組成4)施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細則）5)其他需要的文件資料施工許可證的辦理建設(shè)單位在開工前應(yīng)當向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證施工安裝--開工日期的確定建設(shè)工程新開工時間是指工程設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期不需要開槽：正式打樁大量土方施工：土石方施工分期建設(shè)：分別按照各期工程開工日期工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期竣工驗收達到竣工驗收條件時，建設(shè)單位即可組織工程竣工驗收工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)參加工程竣工驗收建設(shè)工程自竣工驗收合格之日起即進入工程質(zhì)量保修期(缺陷責任期)。建設(shè)工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)及時修復(fù)，費用由責任方承擔全過程工程咨詢含義指工程咨詢方綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學技術(shù)和經(jīng)濟管理方法，采用多種服務(wù)方式組合，為委托方在項目投資決策、建設(shè)實施乃至運營維護階段持續(xù)提供階段性或整體解決方案的智力性服務(wù)活動"工程咨詢方"可以是具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的一家咨詢單位，也可以是多家咨詢單位組成的聯(lián)合體。"委托方"可以是投資方、建設(shè)單位，也可能是項目使用或運營單位全過程工程咨詢的特點1.咨詢服務(wù)范圍廣一是；從服務(wù)階段看，全過程工程咨詢覆蓋項目投資決策、建設(shè)實施(設(shè)計、招標、施工)全過程集成化服務(wù)，有時還會包括運營維護階段咨詢服務(wù)二是；從服務(wù)內(nèi)容看，全過程工程咨詢包含技術(shù)咨詢和管理咨詢2.強調(diào)智力性策劃需要全過程工程咨詢單位擁有一批高水平復(fù)合型人才，需要具備策劃決策能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、集成管控能力、專業(yè)技術(shù)能力、協(xié)調(diào)解決能力等3.實施多階段集成全過程工程咨詢服務(wù)不是將各個階段簡單相加，要通過多階段集成化咨詢服務(wù)，為委托方創(chuàng)造價值全過程工程咨詢的本質(zhì)全過程工程咨詢是一種工程建設(shè)組織模式，不是一種制度；工程監(jiān)理、工程招投標等屬于制度，制度的本質(zhì)是“強制性”而模式的本質(zhì)是“選擇性”全過程工程咨詢可包含工程監(jiān)理，但不是替代關(guān)系“全過程工程咨詢”與“項目管理服務(wù)”相區(qū)別全過程工程咨詢強調(diào)技術(shù)、經(jīng)濟、管理的綜合集成服務(wù)；而項目管理服務(wù)主要側(cè)重于管理咨詢“全過程”與“全壽命期”相區(qū)別全過程工程咨詢業(yè)務(wù)可以覆蓋項目投資決策、建設(shè)實施全過程，但并非每一個項目都需要從頭到尾進行咨詢，也可以是其中若干階段工程監(jiān)理企業(yè)要想發(fā)展為全過程工程咨詢企業(yè)，需要在以下幾方面作出努力：加大人才培養(yǎng)引進力度優(yōu)化調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新工程咨詢服務(wù)模式加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用重視知識管理平臺建設(shè)工程總承包適用條件對于建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程，建設(shè)單位能給予投標人充分的資料和時間，以便使投標人能夠仔細研究“業(yè)主要求”。建設(shè)單位或其代表有權(quán)監(jiān)督總承包單位工作，但不能過分干預(yù)總承包單位工作，也不要審批大多數(shù)施工圖紙。由于采用總價合同，因而工程的期中支付款應(yīng)由建設(shè)單位直接按合同約定支付，可按月支付，也可按階段(形象進度或里程碑事件)支付，但不需要先由監(jiān)理工程師審查工程量和總承包單位結(jié)算報告，再簽發(fā)工程款支付證書。工程總承包模式具有以下特點：有利于縮短建設(shè)工期；（施工與設(shè)計搭接）便于較早確定工程造價；（總價合同）有利于控制工程質(zhì)量；（既有分包自控，又有總包監(jiān)控）工程項目責任主體單一；（設(shè)計施工責任主體）可減輕建設(shè)單位合同管理負擔。（甲方協(xié)調(diào)工作量?。┙ㄖ┕ぴS可證建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件：①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)②依法應(yīng)當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)⑤有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施2.施工許可證的有效期①建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止②在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告。中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證建筑工程發(fā)包實行招標發(fā)包的，發(fā)包給依法中標的承包單位實行直接發(fā)包的，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位但是，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商建筑工程承包承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程禁止建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)等級或者用其他企業(yè)的名義承攬工程禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程聯(lián)合體承包大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任禁止轉(zhuǎn)包禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人分包建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理建設(shè)單位應(yīng)當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料下列情形建設(shè)單位應(yīng)當按照國有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)1）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；2）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通4）需要進行爆破作業(yè)的5）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形施工單位的安全生產(chǎn)管理-----施工現(xiàn)場安全管理施工現(xiàn)場安全由施工企業(yè)負責分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理實行施工總承包的，由總承包單位負責分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)安全生產(chǎn)防護建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，不得違章指揮或者違章作業(yè)作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告工傷保險和意外傷害保險建筑施工企業(yè)應(yīng)當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費裝修工程施工安全涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工房屋拆除安全房屋拆除應(yīng)當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責施工安全事故處理施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告建筑工程質(zhì)量管理建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應(yīng)當接受總承包單位的質(zhì)量管理建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量勘察、設(shè)計單位的工程質(zhì)量管理建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責?？辈臁⒃O(shè)計文件應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和標準以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商施工單位的工程質(zhì)量管理建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得偷工減料工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用《招標投標法》招標公開招標：指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標：指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（3個以上）招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日投標文件的送達投標人在投標截止前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分投標人應(yīng)當投標截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應(yīng)當重新招標在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收聯(lián)合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔招標項目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標開標開標時間：提交投標文件截止時間開標地點：招標文件中預(yù)先確定的地點開標時，投標人或其代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證評標評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會的專家成員應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人據(jù)此確定中標人招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判中標中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告合同1）合同形式建設(shè)工程合同：工程勘察、設(shè)計、施工合同委托合同：監(jiān)理合同、項目管理服務(wù)合同合同訂立的兩種情況要約與承諾生效：到達生效要約失效要約被拒絕要約被依法撤銷承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更逾期承諾受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾，或者在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾，按照通常情形不能及時到達要約人的，為新要約。但要約人及時通知受要約人該承諾有效的除外合同成立時間當事人采用合同書形式訂立合同的，自當事人均簽字、蓋章或者按指印時合同成立。當事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同要求簽訂確認書的，簽訂確認書時合同成立。當事人一方通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，對方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時合同成立合同成立地點承諾生效的地點為合同成立的地點。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點；沒有主營業(yè)地的，其住所地為合同成立的地點。當事人另有約定的，按照其約定。采用合同書形式訂立合同的，最后簽名、蓋章或者按指印的地點為合同成立的地點，但是當事人另有約定的除外合同成立的其他情形法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定合同應(yīng)當采用書面形式訂立；當事人未采用書面形式；但是一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的采用合同書形式訂立合同，在簽名、蓋章或者按指印之前，當事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的4.特殊合同特殊需求合同國家根據(jù)搶險救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的，負有發(fā)出要約義務(wù)的當事人，應(yīng)當及時發(fā)出合理的要約，不得拒絕對方合理的訂立合同要求預(yù)約合同當事人約定在將來一定期限內(nèi)訂立合同的認購書、訂購書、預(yù)訂書等，構(gòu)成預(yù)約合同。當事人一方不履行預(yù)約合同約定的訂立合同義務(wù)的，對方可以請求其承擔預(yù)約合同的違約責任格式條款采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當提示對方注意免除或減輕其責任等與對方有重大利害關(guān)系的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容格式條款無效提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責任、加重對方責任、限制或者排除對方主要權(quán)利的，該條款無效格式條款爭議解決對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當按照通常理解予以解釋對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當作出不利于提供格式條款一方的解釋格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當采用非格式條款締約過失責任當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當承擔損害賠償責任1）假借訂立合同，惡意進行磋商；2）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況3）有其他違背誠實信用原則的行為合同效力合同生效依法成立的合同，自成立時生效無權(quán)代理人代訂合同無權(quán)代理人以被代理人的名義訂立合同，被代理人已經(jīng)開始履行合同義務(wù)或者接受相對人履行的，視為對合同的追認法人的法定代表人或者非法人組織的負責人超越權(quán)限訂立的合同，除相對人知道或者應(yīng)當知道其超越權(quán)限外，該代表行為有效，訂立的合同對法人或者非法人組織發(fā)生效力。合同中的下列免責條款無效①造成對方人身傷害的②因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的合同履行一般規(guī)則合同生效后，當事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習慣確定。仍不能確定的，適用民法典的規(guī)定①質(zhì)量要求不明確的按照強制性國家標準履行；沒有強制性國家標準的，按照推薦性國家標準履行；沒有推薦性國家標準的，按照行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行②價款或者報酬不明確的按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應(yīng)當執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，依照規(guī)定履行③履行地點不明確給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標的，在履行義務(wù)一方所在地履行④履行期限不明確的債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時請求履行，但是應(yīng)當給對方必要的準備時間⑤履行方式不明確的按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行⑥履行費用的負擔不明確的由履行義務(wù)一方負擔；因債權(quán)人原因增加的履行費用，由債權(quán)人負擔2)特殊規(guī)則執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價價格調(diào)整逾期交付標的物的遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行逾期提取標的物或者逾期付款的遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行可以中止履行（不按抗辯權(quán)）應(yīng)當先履行債務(wù)的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行（一）經(jīng)營狀況嚴重惡化（二）轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)（三）喪失商業(yè)信譽（四）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形當事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當承擔違約責任。對方提供擔保的，應(yīng)當恢復(fù)履行合同的變更當事人協(xié)商一致，可以變更合同。當事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。未變更的，仍應(yīng)按照原合同約定繼續(xù)履行，否則承擔違約責任合同的轉(zhuǎn)讓①債權(quán)轉(zhuǎn)讓債權(quán)人可以將債權(quán)的全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人除外情形a.根據(jù)債權(quán)性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓b.按照當事人約定不得轉(zhuǎn)讓c.依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)，未通知債務(wù)人的，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。債權(quán)轉(zhuǎn)讓的通知不得撤銷，但是經(jīng)受讓人同意的除外②債務(wù)轉(zhuǎn)讓債務(wù)人將債務(wù)的全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當經(jīng)債權(quán)人同意。債務(wù)人或者第三人可以催告?zhèn)鶛?quán)人在合理期限內(nèi)予以同意，債權(quán)人未作表示的，視為不同意③債務(wù)轉(zhuǎn)移債務(wù)人轉(zhuǎn)移債務(wù)的，新債務(wù)人可以主張原債務(wù)人對債權(quán)人的抗辯原債務(wù)人對債權(quán)人享有債權(quán)的，新債務(wù)人不得向債權(quán)人主張抵銷④債權(quán)債務(wù)一并轉(zhuǎn)移當事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人10.合同的終止①債務(wù)已經(jīng)履行；②債務(wù)相互抵銷③債務(wù)人依法將標的物提存④債權(quán)人免除債務(wù)⑤債權(quán)債務(wù)同歸于一人⑥法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形11.標的物提存難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可以將標的物提存情形①債權(quán)人無正當理由拒絕受領(lǐng)；②債權(quán)人下落不明③債權(quán)人死亡未確定繼承人、遺產(chǎn)管理人，或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護人④法律規(guī)定的其他情形債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利，自提存之日起5年內(nèi)不行使而消滅，提存物扣除提存費用后歸國家所有建設(shè)工程承發(fā)包發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同發(fā)包人不得將應(yīng)當由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給數(shù)個承包人總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成建設(shè)工程合同履行1）發(fā)包人權(quán)利和義務(wù)①發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質(zhì)量進行檢查②因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或者修改設(shè)計，發(fā)包人應(yīng)當按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費用③因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當承擔違約責任④承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同。⑤建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收；驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用2）承包人權(quán)利和義務(wù)①勘察、設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計人應(yīng)當繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收或者免收勘察、設(shè)計費并賠償損失②發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失③因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用④發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強制性標準或者不履行協(xié)助義務(wù)，致使承包人無法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的，承包人可以解除合同⑤發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償⑥隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失⑦因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當承擔損害賠償責任3.建設(shè)工程施工合同無效的處置驗收合格的，折價補償承包人驗收不合格的，按照以下情形處理修復(fù)后驗收合格的，發(fā)包人可以請求承包人承擔修復(fù)費用;修復(fù)后驗收不合格的，承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償。發(fā)包人對因建設(shè)工程不合格造成的損失有過錯的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任4.委托合同的有關(guān)規(guī)定1）委托人的主要權(quán)利和義務(wù)委托人應(yīng)當預(yù)付處理委托事務(wù)的費用。受托人為處理委托事務(wù)墊付的必要費用，委托人應(yīng)當償還該費用及其利息。有償?shù)奈泻贤?，因受托人的過錯給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。無償?shù)奈泻贤?，因受托人的故意或者重大過失給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的，應(yīng)當賠償損失。受托人完成委托事務(wù)的，委托人應(yīng)當向其支付報酬。因不可歸責于受托人的事由，委托合同解除或者委托事務(wù)不能完成的，委托人應(yīng)當向受托人支付相應(yīng)的報酬2）受托人的主要權(quán)利和義務(wù)受托人應(yīng)當按照委托人的指示處理委托事務(wù)。受托人應(yīng)當親自處理委托事務(wù)。經(jīng)委托人同意，受托人可以轉(zhuǎn)委托。轉(zhuǎn)委托未經(jīng)同意或追認的，受托人應(yīng)當對轉(zhuǎn)委托的第三人的行為承擔責任，但在緊急情況下受托人為維護委托人的利益需要轉(zhuǎn)委托的除外3）受托人應(yīng)當報告委托事務(wù)的處理情況受托人處理委托事務(wù)時，因不可歸責于自己的事由受到損失的，可以向委托人要求賠償損失委托人經(jīng)受托人同意，可以在受托人之外委托第三人處理委托事務(wù)。因此給受托人造成損失的，受托人可以向委托人要求賠償損失兩個以上的受托人共同處理委托事務(wù)的，對委托人承擔連帶責任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人及安管人員的職責主要負責人職責安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員職責1）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；2）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；3）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)與安全生產(chǎn)管理人員的配置礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員3.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。2）從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。3）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。4）因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要求。（賠償=工傷+民事賠償）5）從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。6）從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。7）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理建設(shè)單位質(zhì)量責任工程發(fā)包建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。施工圖設(shè)計文件審查。委托工程監(jiān)理工程施工階段責任和義務(wù)建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。組織工程竣工驗收。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用竣工驗收應(yīng)當具備的條件1）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；4）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5）有施工單位簽署的工程保修書勘察、設(shè)計單位質(zhì)量責任與義務(wù)工程承攬?？辈?、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。設(shè)計文件應(yīng)當符合規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。設(shè)計單位不得指定材料供應(yīng)商，只能注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標；除有特殊要求外，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。設(shè)計單位還應(yīng)當就審査合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明。（設(shè)計交底）參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案施工單位質(zhì)量責任與義務(wù)工程承攬施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程；禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程工程施工質(zhì)量責任和義務(wù)施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。施工單位還應(yīng)當建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn)建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議質(zhì)量檢驗施工單位對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)理單位的質(zhì)量責任建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。即不能轉(zhuǎn)包也不能分包監(jiān)理單位不得與施工承包單位和供應(yīng)單位有隸屬利害關(guān)系建設(shè)工程監(jiān)理的實施。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任；采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理監(jiān)理方式旁站、巡視和平行檢驗＋見證取樣工程質(zhì)量保修建設(shè)工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算保修期限法定保修范圍法定最低保修期限基礎(chǔ)設(shè)施工程、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間、外墻面的防滲漏≥5年供熱系統(tǒng)≥2個采暖期供冷系統(tǒng)≥2個供冷期電氣管道、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程≥2年工程竣工驗收備案和質(zhì)量事故報告建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告【補充內(nèi)容】--法律匯編----《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》--關(guān)于罰款建設(shè)單位違法行為罰款數(shù)額將工程發(fā)包給資質(zhì)不符的單位的50-100萬1.迫使承包方低于成本競標2.任意壓縮合理工期的3.明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的4.施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，擅自施?.必須監(jiān)理而未實行監(jiān)理的7.未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的5.明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的8.未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的20-50萬未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的1%-2%1.未組織驗收，擅自交付使用的2.驗收不合格，擅自交付使用的3.不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的2%-4%施工單位違法行為罰款數(shù)額1.偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備2.不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的2%-4%1.未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗2.未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測3.不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的10-20萬勘察設(shè)計單位違法行為罰款數(shù)額1.勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的；2.設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；3.設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；4.設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的10-30萬《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（一）建設(shè)單位的安全責任提供資料施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整禁止行為建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材安全施工措施及其費用建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案拆除工程發(fā)包與備案建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案1）施工單位資質(zhì)等級證明；2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明3）拆除施工組織方案4）堆放、清除廢棄物的措施實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定勘察單位的安全責任應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全設(shè)計單位的安全責任設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責（三）施工單位安全責任工程承攬施工單位依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程安全生產(chǎn)責任制度施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄施工單位的項目負責人應(yīng)當對工程項目的安全施工負責1）落實安全生產(chǎn)責任制度2）落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用4）組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患5）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記人個人工作檔案作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)安全技術(shù)措施和專項施工方案施工單位應(yīng)當在施組中編制安全技術(shù)措施和臨時用電方案對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查施工現(xiàn)場安全防護施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔施工機具設(shè)備安全管理。施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，應(yīng)由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記意外傷害保險施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止鼓勵建筑施工企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告處理實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責上報事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》生產(chǎn)安全事故分級事故報告的程序事故續(xù)報、補報自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報事故調(diào)查事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，可以適當延長，延長的期限最長不超過60日。重大事故、較大事故、一般事故，應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日事故報告事故調(diào)查報告①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時間、地點和事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④已經(jīng)采取的措施；⑤事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失⑥其他應(yīng)當報告的情況①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；⑤事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施《招標投標法實施條例》1.招標范圍和方式公開招標國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目邀請招標①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇②采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大可以不招標①需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)②采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供③已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)④需要向原中標人采購，否則將影響施工或者功能配套要求招標文件和資格審查應(yīng)當在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容應(yīng)當一致指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告，不得收取費用資格預(yù)審文件和招標文件的發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的資格預(yù)審文件、招標文件的澄清或修改澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間資格預(yù)審文件、招標文件的質(zhì)疑潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前、應(yīng)當暫停招標投標活動資格預(yù)審文件的提交自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日資格預(yù)審資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標招標工作的實施禁止限制、排斥投標人屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；3）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標條件；4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；6）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；注意①招標人對招標項目劃分標段的，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。②招標文件規(guī)定不選用聯(lián)合體，不屬于限制、排斥投標人兩階段招標對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標第一階段：投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件第二階段：招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件投標有效期投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標有效期起點=開標時間=投標截止日期=投標保證金有效期起點投標保證金投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在第二階段提出標底及投標限價招標人可以自行決定是否編制標底一個招標項目只能有一個標底標底必須保密招標人可以設(shè)有最高投標限價，但不得規(guī)定最低投標限價終止招標招標人終止招標的，應(yīng)當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的、招標人應(yīng)當及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息投標禁止性行為與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標投標文件的撤回投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金投標文件的拒收未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況、并存檔備查聯(lián)合體投標招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標，相關(guān)投標均無效。投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，應(yīng)當及時書面告知招標人屬于串通投標和弄虛作假的情形投標人相互串通投標屬于投標人相互串通投標視為投標人相互串通投標①投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；②投標人之間約定中標人；③投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；④屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；⑤投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。①不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；②不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；③不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；④不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；⑤不同投標人的投標文件相互混裝；⑥不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出弄虛作假投標人不得以他人名義投標，如使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標投標人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標包括；①使用偽造、變造的許可證件②提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績④提供虛假的信用狀況③提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明⑤其他弄虛作假的行為開標、評標和中標開標招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于3個的，不得開標；招標人應(yīng)當重新招標投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄評標評標委員會組成評標委員會的專家成員應(yīng)當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人直接確定技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員評標要求招標人應(yīng)當根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標時間。超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應(yīng)當適當延長招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件投標的否決①投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；②投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；③投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件④同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；⑥投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為投標文件的澄清投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當書面通知該投標人投標人的澄清、說明應(yīng)當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明中標評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單中標候選人應(yīng)當不超過3個，并標明排序評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果中標候選人公示依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動確定中標人招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標簽訂合同招標人和中標人應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致投標保證金的退還招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息履約保證金的提交履約保證金不得超過中標合同金額的10%1.項目監(jiān)理機構(gòu)人員項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要、必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表總監(jiān)理工程師應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔任監(jiān)理人員授權(quán)條件職責總監(jiān)監(jiān)理單位法定代表人書面任命注冊監(jiān)理工程師負責履行監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作總代監(jiān)理單位法定代表人同意，總監(jiān)書面授權(quán)①工程類執(zhí)業(yè)資格②中級及以上職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)代表總監(jiān)行使其部分職責和權(quán)力專監(jiān)總監(jiān)授權(quán)①工程類執(zhí)業(yè)資格②中級及以上職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)負責實施某一專業(yè)或者某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)監(jiān)理員/中專及以上學歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)從事具體監(jiān)理工作【提示】一名注冊監(jiān)理工程師可擔任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當需要同時擔任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項建設(shè)工程監(jiān)理核心工作工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理1）項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計文件，并參加建設(shè)單位主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議。2）工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議。3）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，并組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)的問題。項目監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)工程需要，主持或參加專題會議，解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程專項問題。4）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。5）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工組織設(shè)計，并要求施工單位按已批準的施工組織設(shè)計組織施工。6）總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的開工報審表及相關(guān)資料，報建設(shè)單位批準后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令。7）分包工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核施工單位報送的分包單位資格報審表。8）項目監(jiān)理機構(gòu)宜根據(jù)工程特點、施工合同、工程設(shè)計文件及經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計對工程風險進行分析，并提出工程質(zhì)量、造價、進度目標控制及安全生產(chǎn)管理的防范性對策工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級企業(yè)種類資質(zhì)種類等級劃分工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)不分等級專業(yè)資質(zhì)甲、乙兩級建筑工程、鐵路工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、通信工程、機電工程、民航工程公路、水運工程監(jiān)理甲級、乙級和機電專項水利工程監(jiān)理水利工程施工、水土保持工程施工甲、乙和丙三個等級機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造甲、乙兩個等級環(huán)境保護監(jiān)理暫不分級工程監(jiān)理公司的設(shè)立工程監(jiān)理公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)辦理變更登記。工程監(jiān)理公司可設(shè)立分公司，并應(yīng)向公司登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責任由工程監(jiān)理公司承擔。工程監(jiān)理公司也可設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。工程監(jiān)理企業(yè)按公司制設(shè)立的，可以是有限責任公司，也可以是股份有限公司。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。依法設(shè)立的工程監(jiān)理公司，由公司登記機關(guān)發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期設(shè)立條件企業(yè)有限責任公司股份有限公司（發(fā)起或者募集）人數(shù)股東符合法定人數(shù)(50個以下)發(fā)起人符合法定人數(shù)(2-200人)資本全體股東認繳出資額足額繳納各自所認繳的出資額、(貨幣+非貨幣）全體發(fā)起人認購的股本總額或者募集的實收股本總額規(guī)定股東按照實繳的出資比例分取紅利以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立發(fā)起人應(yīng)認足其認購的股份，并繳納出資以募集設(shè)立方式設(shè)立發(fā)起人認購的股份不得少于公司股份總數(shù)的35%（其余股份向社會公開募集或者向特定對象募集）章程股東共同制定公司章程發(fā)起人制訂公司章程；采用募集方式，經(jīng)創(chuàng)立大會通過名稱住所有公司名稱、住所，建立符合要求的組織機構(gòu)公司組織機構(gòu)企業(yè)有限責任公司股份有限公司股東會/股東大會由全體股東組成，是公司的權(quán)力機構(gòu)董事會成員3-13人；股東人數(shù)較少或規(guī)模較小可不設(shè)；設(shè)1名執(zhí)行董事成員5-19人，可以有公司職工代表經(jīng)理由董事會決定；可由執(zhí)行董事兼任董事會聘任或解聘；可由董事會成員兼任監(jiān)事會成員不少于3人；股東人數(shù)較少規(guī)模較小可不設(shè)，設(shè)1-2名監(jiān)事成員不少于3人無論是有限責任公司還是股份有限公司監(jiān)事會應(yīng)包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于1/3，具體比例由公司章程規(guī)定監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動準則工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當遵循“守法、誠信、公平、科學”的準則監(jiān)理的性質(zhì)服務(wù)性、科學性、獨立性、公平性監(jiān)理的活動準則守法、誠信、公平、科學監(jiān)理的實施原則公平、獨立、誠信、科學守法1）只能在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，不得超越資質(zhì)或掛靠承攬業(yè)務(wù)。2）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》，不轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。3）在監(jiān)理投標活動中，堅持誠實信用原則，不弄虛作假，不串標、不圍標，不低于成本價參與競爭。4）依法依規(guī)簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同。嚴格按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定履行義務(wù)，不違背自己承諾。5）不與被監(jiān)理工程的施工及材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或利害關(guān)系，不謀取非法利益。6）異地承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，要主動備案登記誠信1）建立誠信建設(shè)制度，定期進行誠信建設(shè)制度實施情況檢查考核。2）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及合同約定，組建監(jiān)理機構(gòu)和派遣監(jiān)理人員，配備必要的設(shè)備設(shè)施，開展工程監(jiān)理工作。3）不弄虛作假、降低工程質(zhì)量，不將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，不以索、拿、卡、要等手段向建設(shè)單位、施工單位謀取不當利益，不以虛假行為損害工程建設(shè)各方合法權(quán)益。4）按規(guī)定進行檢查和驗證，按標準進行工程驗收，確保工程監(jiān)理全過程各項資料的真實性、時效性和完整性。5）加強內(nèi)部管理，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理責任制度，健全服務(wù)質(zhì)量考評體系和信用評價體系，不斷提高企業(yè)信用管理水平。6）不泄露商業(yè)秘密及保密工程的相關(guān)情況。7）不用虛假資料申報各類獎項、榮譽。8）積極承擔社會責任，踐行社會公德，維護國家和公眾利益。9）自覺踐行自律公約，接受政府對監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查公平1）要具有良好的職業(yè)道德2）要堅持實事求是3）要熟悉有關(guān)建設(shè)工程合同條款4）要提高專業(yè)技術(shù)能力5）要提高綜合分析判斷問題的能力科學1.科學的方案2.科學的手段3.科學的方法監(jiān)理工程師資格考試和注冊全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織各省、自治區(qū)、直轄市人社部頒發(fā)全國范圍內(nèi)有效報名條件專業(yè)學歷從事工程業(yè)務(wù)年限工程大類、工學、管理學科大專(或高等職業(yè)教育)4年本科3年碩士2年博士0年經(jīng)批準同意開展試點的地區(qū)，申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應(yīng)當具有大學本科及以上的學歷或?qū)W位專業(yè)類別：土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程免考基礎(chǔ)科目和增加專業(yè)類別的人員，專業(yè)科目成績按照2年為一個周期滾動管理考試周期：每年舉行一次成績管理周期：4年滾動管理具備以下條件之一的，參加考試可免考基礎(chǔ)科目：（一）已取得公路水運工程監(jiān)理工程師資格證書；（二）已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。（三）已經(jīng)取得監(jiān)理工程師資格證書，增項其他專業(yè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育監(jiān)理工程師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，