東坑市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)東坑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東坑市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在東坑市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者），以及與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施和行為?；驹瓌t1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章開展市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，確保監(jiān)管行為合法、公正、透明。2.公平公正原則：維護(hù)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各類經(jīng)營(yíng)者平等享有權(quán)利和履行義務(wù)，公正對(duì)待每一個(gè)市場(chǎng)主體。3.預(yù)防為主原則：注重對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前、事中監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在問題，防患于未然。4.協(xié)同共治原則：建立政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者等多元主體共同參與的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)主體登記與管理登記注冊(cè)1.申請(qǐng)條件：經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)跂|坑市場(chǎng)登記注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申請(qǐng)材料。2.登記程序：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出登記注冊(cè)申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.登記事項(xiàng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者的名稱、住所、類型、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、法定代表人等事項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更登記事項(xiàng)。如需變更，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。年度報(bào)告與公示1.年度報(bào)告：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送年度報(bào)告，并對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。年度報(bào)告內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)狀況、社保繳納等情況。2.信息公示：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)信息、年度報(bào)告信息等依法予以公示，供社會(huì)公眾查詢。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。經(jīng)營(yíng)異常名錄與嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理1.經(jīng)營(yíng)異常名錄：經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示：未按照規(guī)定期限公示年度報(bào)告的；通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的；公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。2.嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示：被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的；提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司登記，情節(jié)嚴(yán)重的；組織、策劃、領(lǐng)導(dǎo)傳銷或者為傳銷提供便利條件，情節(jié)嚴(yán)重的；發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，情節(jié)嚴(yán)重的；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為情節(jié)嚴(yán)重的；侵害消費(fèi)者權(quán)益行為情節(jié)嚴(yán)重的。3.信用修復(fù)：被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的經(jīng)營(yíng)者，履行相關(guān)義務(wù)后，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范交易行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用。2.公平交易：經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制交易、搭售商品或者附加不合理交易條件，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。3.合同管理：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間訂立的合同，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。商品質(zhì)量監(jiān)管1.進(jìn)貨查驗(yàn)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，驗(yàn)明商品的合格證明和其他標(biāo)識(shí)，如實(shí)記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.質(zhì)量檢測(cè)：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合抽檢工作，如實(shí)提供被抽檢商品的相關(guān)信息。經(jīng)檢測(cè)不合格的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并采取召回、無(wú)害化處理等措施，防止危害擴(kuò)大。3.質(zhì)量責(zé)任：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)，因商品質(zhì)量問題給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。廣告與商標(biāo)管理1.廣告管理：經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明商品或者服務(wù)的真實(shí)名稱、性能、用途、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者提供者等內(nèi)容，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。禁止發(fā)布違法廣告，對(duì)違法廣告依法予以查處。2.商標(biāo)管理：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法使用商標(biāo)，不得侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，以及銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的，均屬于侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施1.投訴舉報(bào)處理：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定，并告知投訴舉報(bào)人。2.消費(fèi)糾紛調(diào)解：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)消費(fèi)者的請(qǐng)求，對(duì)消費(fèi)糾紛進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正的原則，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人通過其他途徑解決糾紛。3.消費(fèi)教育與引導(dǎo)：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展消費(fèi)教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)能力。通過多種渠道宣傳消費(fèi)知識(shí)、法律法規(guī)和消費(fèi)維權(quán)常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、依法維權(quán)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者責(zé)任：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法定義務(wù)，不得拒絕或者拖延消費(fèi)者的合理要求。經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)為消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的商品信息和服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。因經(jīng)營(yíng)者的原因造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.市場(chǎng)開辦者責(zé)任：市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的管理，建立健全市場(chǎng)管理制度，督促經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，保障市場(chǎng)的安全和正常運(yùn)營(yíng)。因市場(chǎng)開辦者的過錯(cuò)導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。市場(chǎng)秩序維護(hù)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管1.反壟斷監(jiān)管：禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)壟斷行為的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，依法查處壟斷案件，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。2.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管：制止經(jīng)營(yíng)者采用假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等混淆行為，以及商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、詆毀商譽(yù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。價(jià)格監(jiān)管1.價(jià)格監(jiān)測(cè)：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，為價(jià)格決策和價(jià)格監(jiān)管提供依據(jù)。2.價(jià)格違法行為查處：禁止經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷等價(jià)格違法行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格違法行為的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法案件，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.專利保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)專利侵權(quán)行為的查處，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2.著作權(quán)保護(hù)：打擊侵犯著作權(quán)的違法行為，包括盜版、抄襲等行為。維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新和創(chuàng)作。3.商標(biāo)權(quán)保護(hù)：加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人的專用權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。監(jiān)督檢查與執(zhí)法監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、商品質(zhì)量、廣告與商標(biāo)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作需要，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定行業(yè)、特定問題開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和檢查方式，確保檢查工作取得實(shí)效。3.隨機(jī)抽查：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽查機(jī)制，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查。隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)依法公開抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)法措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：執(zhí)法人員有權(quán)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料，詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，要求其說(shuō)明有關(guān)情況。2.查封、扣押：對(duì)有證據(jù)證明不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品，或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的商品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)商品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，執(zhí)法人員可以依法查封、扣押。3.行政處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未按照規(guī)定進(jìn)行登記注冊(cè)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未按照規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告或者公示信息的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；進(jìn)行價(jià)格欺詐、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品的；侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；拒絕或者拖延處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.經(jīng)營(yíng)者因違法行為給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市場(chǎng)開辦者違法責(zé)任市場(chǎng)開辦者違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)管理義務(wù)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂或者消費(fèi)者權(quán)