街道自行采購(gòu)管理辦法總則目的為了加強(qiáng)街道自行采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合街道實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于街道機(jī)關(guān)各部門、下屬事業(yè)單位及社區(qū)組織使用財(cái)政性資金、自有資金等進(jìn)行的自行采購(gòu)活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購(gòu)過程應(yīng)公開、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：為供應(yīng)商提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，擇優(yōu)選取。4.效益原則：追求采購(gòu)資金使用效益最大化，保證采購(gòu)質(zhì)量。采購(gòu)組織與職責(zé)采購(gòu)管理部門設(shè)立街道采購(gòu)管理辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道自行采購(gòu)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善街道自行采購(gòu)管理制度、流程。2.審核采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃。3.監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行情況。4.協(xié)調(diào)處理采購(gòu)過程中的爭(zhēng)議和問題。使用部門采購(gòu)項(xiàng)目的使用部門負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求，參與采購(gòu)文件編制、評(píng)審等工作，配合采購(gòu)管理部門完成采購(gòu)任務(wù)，并對(duì)采購(gòu)結(jié)果的使用和驗(yàn)收負(fù)責(zé)。評(píng)審小組根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，組建評(píng)審小組。評(píng)審小組由街道相關(guān)部門人員、專業(yè)技術(shù)人員等組成，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。其主要職責(zé)包括：1.審查采購(gòu)文件。2.對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等進(jìn)行評(píng)審。3.推薦成交供應(yīng)商。采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃采購(gòu)預(yù)算編制1.使用部門應(yīng)根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，編制采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.采購(gòu)預(yù)算需經(jīng)街道財(cái)務(wù)部門審核，并報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。采購(gòu)計(jì)劃制定1.使用部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算，結(jié)合工作進(jìn)度，制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間、采購(gòu)方式、采購(gòu)流程等內(nèi)容。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)提前報(bào)采購(gòu)管理部門備案。采購(gòu)方式公開招標(biāo)1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：貨物類采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到[X]萬元以上。服務(wù)類采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到[X]萬元以上。工程類采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到[X]萬元以上。2.公開招標(biāo)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，通過發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)確定中標(biāo)供應(yīng)商。邀請(qǐng)招標(biāo)1.符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。2.邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。競(jìng)爭(zhēng)性談判1.符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。2.競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。單一來源采購(gòu)1.符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。2.單一來源采購(gòu)應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，形成協(xié)商記錄，并報(bào)采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)。詢價(jià)1.采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。2.詢價(jià)應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)程序采購(gòu)申請(qǐng)使用部門根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，填寫采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、技術(shù)要求、用途等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。采購(gòu)審批采購(gòu)申請(qǐng)表經(jīng)使用部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)采購(gòu)管理部門審核。采購(gòu)管理部門對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)的必要性、合規(guī)性、預(yù)算合理性等進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)審批。采購(gòu)文件編制1.根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)方式，采購(gòu)管理部門組織編制采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)包括采購(gòu)公告（邀請(qǐng)書）、采購(gòu)需求、采購(gòu)合同條款、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.采購(gòu)文件應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等要求，確保采購(gòu)項(xiàng)目能夠滿足使用部門的實(shí)際需求。發(fā)布采購(gòu)信息1.采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布采購(gòu)公告（邀請(qǐng)書）。采購(gòu)公告（邀請(qǐng)書）應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)預(yù)算、供應(yīng)商資格條件、獲取采購(gòu)文件的方式和時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。2.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)文件。供應(yīng)商報(bào)名與資格審查1.供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加采購(gòu)項(xiàng)目，并提交相關(guān)資格證明文件。2.采購(gòu)管理部門對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確定符合資格條件的供應(yīng)商名單。采購(gòu)評(píng)審1.評(píng)審小組按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審過程應(yīng)客觀、公正、公平，評(píng)審小組應(yīng)獨(dú)立發(fā)表評(píng)審意見，不得受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。確定成交供應(yīng)商1.根據(jù)評(píng)審結(jié)果，按照采購(gòu)文件規(guī)定的定標(biāo)原則，確定成交供應(yīng)商。2.采購(gòu)管理部門向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將采購(gòu)結(jié)果通知所有參加采購(gòu)的供應(yīng)商。簽訂采購(gòu)合同1.采購(gòu)管理部門組織使用部門與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.采購(gòu)合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保采購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施。采購(gòu)驗(yàn)收驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)按照采購(gòu)合同約定的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等要求進(jìn)行。驗(yàn)收程序1.使用部門在采購(gòu)項(xiàng)目到貨后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)包括使用部門人員、專業(yè)技術(shù)人員等。2.驗(yàn)收人員應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查、測(cè)試，填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)商名稱、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。3.驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目，使用部門應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的采購(gòu)項(xiàng)目，使用部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商采取整改措施或退換貨物等。采購(gòu)資金支付支付申請(qǐng)供應(yīng)商按照采購(gòu)合同約定履行交貨義務(wù)后，使用部門應(yīng)填寫采購(gòu)資金支付申請(qǐng)表，附上采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等相關(guān)證明材料，報(bào)街道財(cái)務(wù)部門審核。支付審核街道財(cái)務(wù)部門對(duì)采購(gòu)資金支付申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，審核無誤后報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)審批。資金支付街道財(cái)務(wù)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，按照財(cái)政資金支付管理規(guī)定，及時(shí)將采購(gòu)資金支付給供應(yīng)商。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.街道紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)街道自行采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善采購(gòu)管理制度和流程。外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任供應(yīng)商責(zé)任供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中如有下列行為之一的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。2.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的。3.與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。4.向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。5.在采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的。6.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。采購(gòu)人責(zé)任采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中如有下列行為之一的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1.以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的。2.與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。3.在采購(gòu)過程中接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正