鐵路實(shí)名制管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鐵路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理，規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位的服務(wù)行為，保障旅客合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的鐵路旅客運(yùn)輸企業(yè)及其所屬的車(chē)站、列車(chē)，以及與鐵路旅客運(yùn)輸相關(guān)的票務(wù)銷(xiāo)售、服務(wù)提供等單位和個(gè)人。（三）基本原則鐵路實(shí)名制管理遵循依法依規(guī)、安全有序、便捷高效、保障權(quán)益的原則。確保旅客身份信息安全，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、有序的運(yùn)輸服務(wù)。二、實(shí)名制管理內(nèi)容（一）車(chē)票購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制1.購(gòu)票證件要求旅客購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制車(chē)票時(shí)，須憑本人有效身份證件原件或復(fù)印件購(gòu)買(mǎi)車(chē)票。有效身份證件包括居民身份證、臨時(shí)身份證、戶(hù)口簿、中國(guó)人民解放軍軍人保障卡、軍官證、武警警官證、士兵證、軍隊(duì)學(xué)員證、軍隊(duì)文職干部證、軍隊(duì)離退休干部證、按規(guī)定可使用的有效護(hù)照、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證等24種。2.購(gòu)票方式旅客可通過(guò)鐵路售票窗口、自動(dòng)售票機(jī)、鐵路12306網(wǎng)站及手機(jī)客戶(hù)端等方式購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制車(chē)票。在窗口購(gòu)票時(shí)，售票人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)旅客身份信息，并錄入相關(guān)系統(tǒng)。通過(guò)自動(dòng)售票機(jī)購(gòu)票的，旅客應(yīng)按提示操作，刷有效身份證件購(gòu)買(mǎi)車(chē)票。使用鐵路12306網(wǎng)站及手機(jī)客戶(hù)端購(gòu)票的，旅客應(yīng)準(zhǔn)確填寫(xiě)乘車(chē)人有效身份證件信息，并按系統(tǒng)提示完成購(gòu)票流程。3.特殊情況處理對(duì)于無(wú)法出示有效身份證件原件的旅客，在鐵路售票窗口購(gòu)票的，可到車(chē)站鐵路公安制證口辦理臨時(shí)乘車(chē)身份證明后，再購(gòu)買(mǎi)車(chē)票。在列車(chē)上補(bǔ)票的，列車(chē)工作人員應(yīng)查驗(yàn)旅客身份信息，并按規(guī)定辦理補(bǔ)票手續(xù)。（二）乘車(chē)實(shí)名制1.進(jìn)站查驗(yàn)旅客進(jìn)站乘車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示車(chē)票和本人有效身份證件原件，配合鐵路工作人員查驗(yàn)。車(chē)站應(yīng)在進(jìn)站口設(shè)置查驗(yàn)通道，配備足夠的查驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)旅客身份信息進(jìn)行快速、準(zhǔn)確查驗(yàn)。對(duì)于票、證、人不一致的，鐵路工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。2.乘車(chē)途中查驗(yàn)列車(chē)運(yùn)行途中，列車(chē)工作人員應(yīng)通過(guò)手持終端等設(shè)備對(duì)旅客身份信息進(jìn)行查驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)票、證、人不一致的，應(yīng)按規(guī)定處理。對(duì)于冒用他人身份信息乘車(chē)的，鐵路部門(mén)將依法予以處理，并記錄其不良信用信息。3.出站查驗(yàn)旅客出站時(shí)，車(chē)站工作人員應(yīng)查驗(yàn)車(chē)票和本人有效身份證件原件。對(duì)于未按規(guī)定購(gòu)票乘車(chē)的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)收票款，并加收票款。（三）身份信息管理1.信息采集鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位在辦理旅客購(gòu)票、乘車(chē)等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)依法采集旅客身份信息。采集的信息應(yīng)包括旅客姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、有效身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式等。信息采集應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得超出業(yè)務(wù)范圍采集旅客身份信息。2.信息存儲(chǔ)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全旅客身份信息存儲(chǔ)管理制度，確保旅客身份信息的安全存儲(chǔ)。信息存儲(chǔ)應(yīng)采用安全可靠的技術(shù)手段，防止信息泄露、篡改和丟失。旅客身份信息存儲(chǔ)期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。3.信息使用鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定使用旅客身份信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供旅客身份信息。旅客身份信息僅用于鐵路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、公安查緝等工作，不得用于其他用途。4.信息安全保護(hù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)旅客身份信息安全保護(hù)工作，制定完善的安全管理制度和技術(shù)措施，防止旅客身份信息被非法獲取、使用或泄露。對(duì)因工作需要接觸旅客身份信息的工作人員，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查和安全培訓(xùn)，簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任。三、實(shí)名制管理措施（一）技術(shù)保障1.售票系統(tǒng)升級(jí)鐵路部門(mén)應(yīng)不斷升級(jí)售票系統(tǒng)，確保系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、快速地處理旅客購(gòu)票信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制購(gòu)票的高效運(yùn)行。售票系統(tǒng)應(yīng)具備身份信息驗(yàn)證、車(chē)票發(fā)售、退票改簽等功能，并與鐵路公安系統(tǒng)、旅客服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互。2.查驗(yàn)設(shè)備配備車(chē)站和列車(chē)應(yīng)配備先進(jìn)的身份信息查驗(yàn)設(shè)備，如人臉識(shí)別系統(tǒng)、身份證讀卡器等，提高查驗(yàn)效率和準(zhǔn)確性。查驗(yàn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止黑客攻擊、病毒感染等網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件，保障旅客身份信息和鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。（二）人員培訓(xùn)1.售票人員培訓(xùn)對(duì)鐵路售票人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其熟悉實(shí)名制購(gòu)票的相關(guān)規(guī)定和操作流程，掌握旅客身份信息查驗(yàn)方法和技巧。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面，提高售票人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。2.車(chē)站工作人員培訓(xùn)對(duì)車(chē)站進(jìn)站口、出站口、候車(chē)室等崗位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉乘車(chē)實(shí)名制的查驗(yàn)流程和要求，能夠準(zhǔn)確識(shí)別票、證、人是否一致。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括身份信息查驗(yàn)設(shè)備操作、應(yīng)急處置等方面，確保車(chē)站工作人員能夠熟練應(yīng)對(duì)各種情況。3.列車(chē)工作人員培訓(xùn)對(duì)列車(chē)乘務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握乘車(chē)途中旅客身份信息查驗(yàn)方法和相關(guān)規(guī)定。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括如何使用查驗(yàn)設(shè)備、如何處理票、證、人不一致情況等方面，提高列車(chē)工作人員的服務(wù)能力和應(yīng)急處理能力。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)實(shí)名制管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括售票、查驗(yàn)、信息管理等環(huán)節(jié)的工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理，對(duì)違反實(shí)名制管理規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，及時(shí)處理旅客投訴和舉報(bào)。對(duì)旅客反映的實(shí)名制管理工作中的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。積極配合政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，不斷完善實(shí)名制管理工作。四、法律責(zé)任（一）旅客責(zé)任1.冒用他人身份信息旅客冒用他人身份信息購(gòu)票、乘車(chē)的，鐵路部門(mén)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)，并按規(guī)定加收票款。情節(jié)嚴(yán)重的，鐵路部門(mén)將依法移送公安機(jī)關(guān)處理。2.提供虛假身份信息旅客提供虛假身份信息購(gòu)票、乘車(chē)的，鐵路部門(mén)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)，并按規(guī)定加收票款。同時(shí)，鐵路部門(mén)將記錄其不良信用信息，限制其在一定期限內(nèi)購(gòu)買(mǎi)車(chē)票。3.擾亂實(shí)名制管理秩序旅客以擾亂鐵路實(shí)名制管理秩序?yàn)槟康?，故意不配合鐵路工作人員查驗(yàn)身份信息的，鐵路部門(mén)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)，并視情節(jié)輕重依法予以處理。（二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位責(zé)任1.信息泄露責(zé)任鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，泄露、出售或者非法向他人提供旅客身份信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.查驗(yàn)工作失誤責(zé)任鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位工作人員在實(shí)名制管理工作中，因工作失誤導(dǎo)致票、證、人不一致的，應(yīng)及時(shí)糾正，并向旅客說(shuō)明情況。給旅客造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。對(duì)相關(guān)工作人員，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。3.違反規(guī)定操作責(zé)任鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，未按要求采集、存儲(chǔ)、使用旅客身份信息的，由鐵路管理