西藏取水收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)西藏自治區(qū)水資源管理，規(guī)范取水收費(fèi)行為，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水戶）。（三）基本原則1.水資源有償使用原則。取水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.合理計(jì)價(jià)原則。根據(jù)水資源稀缺程度、取水成本等因素，科學(xué)合理確定取水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.公平公正公開(kāi)原則。取水收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)做到公平對(duì)待所有取水戶，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、程序等信息公開(kāi)透明。二、取水許可管理（一）取水許可申請(qǐng)1.取水戶需要取水的，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明、屬于備案項(xiàng)目的說(shuō)明材料、水資源論證報(bào)告書(shū)等材料。2.申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括取水戶基本情況、取水目的、取水量、取水水源、取水地點(diǎn)、取水方式、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容。（二）取水許可審批1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。同意取水的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。2.對(duì)于取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，水行政主管部門(mén)在審批前，應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。3.取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。（三）取水許可變更與延續(xù)1.取水戶因特殊原因需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定。2.取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。三、取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)（一）取水計(jì)量設(shè)施安裝1.取水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。2.取水計(jì)量設(shè)施的選型和安裝應(yīng)當(dāng)符合水行政主管部門(mén)的要求，計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)采集和傳輸功能，能夠?qū)崟r(shí)將取水?dāng)?shù)據(jù)傳輸至水行政主管部門(mén)指定的平臺(tái)。（二）取水計(jì)量數(shù)據(jù)報(bào)送1.取水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，向水行政主管部門(mén)報(bào)送取水計(jì)量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.水行政主管部門(mén)可以通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式對(duì)取水戶的取水計(jì)量情況進(jìn)行核實(shí)。（三）取水監(jiān)測(cè)1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立取水監(jiān)測(cè)制度，對(duì)取水戶的取水量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.取水戶應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。四、取水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)取水用途，將取水分為農(nóng)業(yè)取水、工業(yè)取水、生活取水、生態(tài)環(huán)境取水等類別。2.按照取水量大小、水資源稀缺程度等因素，對(duì)不同類別取水制定分級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于農(nóng)業(yè)取水，取水量在一定額度以下的，按照較低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；超過(guò)額度的，超出部分適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）特殊情況收費(fèi)調(diào)整1.對(duì)于取用地下水的，由于其成本相對(duì)較高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于取用地表水的標(biāo)準(zhǔn)。2.在水資源短缺地區(qū)或者特殊干旱年份，根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高取水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制1.建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)水資源市場(chǎng)供求關(guān)系、成本變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，定期對(duì)取水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。2.調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求取水戶、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。五、取水收費(fèi)征收與繳納（一）征收主體與方式1.取水收費(fèi)由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。2.水行政主管部門(mén)可以委托有資質(zhì)的單位代收水資源費(fèi)。取水戶應(yīng)當(dāng)按照與代收單位簽訂的協(xié)議，按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)。（二）繳費(fèi)期限與方式1.取水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的繳費(fèi)期限繳納水資源費(fèi)。繳費(fèi)期限由水行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)季度。2.取水戶可以通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式繳納水資源費(fèi)。（三）欠費(fèi)處理1.取水戶未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。2.對(duì)拒不繳納水資源費(fèi)的取水戶，水行政主管部門(mén)可以暫停其取水許可，直至其繳納欠費(fèi)及滯納金。六、水資源費(fèi)使用管理（一）使用原則水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、合理使用的原則，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。（二）使用范圍1.水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等前期工作費(fèi)用。2.水資源監(jiān)測(cè)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。3.水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的技術(shù)研發(fā)、推廣及應(yīng)用費(fèi)用。4.水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。5.水資源費(fèi)征收管理工作經(jīng)費(fèi)。6.其他與水資源節(jié)約、保護(hù)和管理相關(guān)的支出。（三）資金管理與監(jiān)督1.水資源費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ谩?.審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水資源費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)取水戶的取水許可、取水計(jì)量、取水收費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。（二）取水戶義務(wù)1.取水戶應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.取水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、更換或者損壞取水計(jì)量設(shè)施。（三）法律責(zé)任1.取水戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證擅自取水的；未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的。2.取水戶違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格、運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期安裝或者更換；逾期不安裝或者不更換的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。3.水行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；對(duì)不符合