食鹽許可證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食鹽專營(yíng)辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售活動(dòng)，適用本辦法。（三）基本原則食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、保障安全、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。（四）職責(zé)分工國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)食鹽許可證的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽許可證的監(jiān)督管理工作。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)具有與生產(chǎn)食鹽相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備，保證食鹽質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境，符合食鹽生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求。具有與生產(chǎn)食鹽相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。具有健全的質(zhì)量管理制度，具備按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行食鹽質(zhì)量檢驗(yàn)的能力。具有符合食鹽生產(chǎn)許可證載明的生產(chǎn)能力。2.食鹽批發(fā)企業(yè)具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食鹽經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所，保持食鹽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，符合食鹽批發(fā)企業(yè)食品安全管理的有關(guān)要求。具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。具有健全的質(zhì)量管理制度，具備按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行食鹽質(zhì)量檢驗(yàn)的能力。3.食鹽零售單位具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。符合食鹽零售單位食品安全管理的有關(guān)要求。（二）申請(qǐng)材料1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)食鹽生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品生產(chǎn)許可證書復(fù)印件。食鹽生產(chǎn)質(zhì)量管理文件目錄。生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備情況說(shuō)明。生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生條件情況說(shuō)明。專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明文件復(fù)印件。2.食鹽批發(fā)企業(yè)食鹽批發(fā)許可證申請(qǐng)書。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品經(jīng)營(yíng)許可證書復(fù)印件。食鹽批發(fā)質(zhì)量管理文件目錄。經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所情況說(shuō)明。經(jīng)營(yíng)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況說(shuō)明。專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明文件復(fù)印件。3.食鹽零售單位食鹽零售許可證申請(qǐng)書。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料。（三）申請(qǐng)程序申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。（四）受理與不予受理鹽業(yè)主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，并說(shuō)明理由。三、審查與決定（一）審查方式1.書面審查鹽業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地核查根據(jù)需要，鹽業(yè)主管部門可以對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)其是否符合申請(qǐng)條件。（二）審查內(nèi)容1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合要求，包括生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件等。質(zhì)量管理制度是否健全，質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰κ欠窬邆?。人員資質(zhì)是否符合規(guī)定。2.食鹽批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所是否符合要求，包括環(huán)境整潔、與污染源的距離等。經(jīng)營(yíng)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否滿足經(jīng)營(yíng)規(guī)模，是否符合食品安全管理要求。質(zhì)量管理制度是否完善，質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰κ欠襁_(dá)標(biāo)。人員資質(zhì)是否符合規(guī)定。3.食鹽零售單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否固定，是否符合食品安全管理要求。（三）決定期限鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。（四）許可決定經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合條件的，鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)食鹽生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證或者食鹽零售許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。四、證書管理（一）證書樣式食鹽生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證和食鹽零售許可證由國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。（二）證書內(nèi)容食鹽生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)名稱、法定代表人、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。食鹽批發(fā)許可證應(yīng)當(dāng)載明批發(fā)企業(yè)名稱、法定代表人、住所、經(jīng)營(yíng)地址、食鹽類別、許可證編號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。食鹽零售許可證應(yīng)當(dāng)載明零售單位名稱、法定代表人、住所、經(jīng)營(yíng)地址、許可證編號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。（三）證書有效期食鹽生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證和食鹽零售許可證的有效期為3年。（四）證書延續(xù)食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售單位需要延續(xù)食鹽生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證和食鹽零售許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以延續(xù)；對(duì)不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說(shuō)明理由。（五）證書變更食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售單位的名稱、法定代表人、住所、經(jīng)營(yíng)地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以變更；對(duì)不符合條件的，不予變更，并書面說(shuō)明理由。（六）證書補(bǔ)辦食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售單位的食鹽生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證和食鹽零售許可證遺失或者損壞的，可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。（七）證書注銷有下列情形之一的，食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理食鹽生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證和食鹽零售許可證的注銷手續(xù)：1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可被撤銷、撤回或者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記被取消的。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售單位依法終止的。3.食鹽生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證和食鹽零售許可證有效期屆滿未延續(xù)的。4.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食鹽生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證和食鹽零售許可證的注銷手續(xù)，并予以公告。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況。2.質(zhì)量管理制度落實(shí)情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生情況。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況。5.人員健康管理情況。6.食鹽質(zhì)量安全情況。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查鹽業(yè)主管部門可以根據(jù)食鹽質(zhì)量安全狀況、食品安全監(jiān)管工作需要等，組織開展食鹽專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查可以針對(duì)特定區(qū)域、特定品種、特定環(huán)節(jié)等進(jìn)行。（三）監(jiān)督檢查措施鹽業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以采取下列措施：1.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。3.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等物品。5.查封違法從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。（四）違法行為查處食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售單位違反本辦法規(guī)定的，鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的，由食品安全監(jiān)管部門依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）信用管理鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，記錄食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售單位的許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì)公布。對(duì)有不良信用記錄的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任食鹽生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定的條件申請(qǐng)食鹽生產(chǎn)許可證的。2.食鹽生產(chǎn)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變更，未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的。3.食鹽生產(chǎn)企業(yè)超出生產(chǎn)能力生產(chǎn)食鹽的。4.食鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定建立質(zhì)量管理制度或者未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的。食鹽生產(chǎn)企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)的，依照食品安全法律法規(guī)的規(guī)定處罰。（二）批發(fā)企業(yè)違法責(zé)任食鹽批發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定的條件申請(qǐng)食鹽批發(fā)許可證的。2.食鹽批發(fā)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變更，未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的。3.食鹽批發(fā)企業(yè)超出經(jīng)營(yíng)地址范圍從事食鹽批發(fā)活動(dòng)的。4.食鹽批發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定建立質(zhì)量管理制度或者未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的。食鹽批發(fā)企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)的，依照食品安全法律法規(guī)的規(guī)定處罰。（三）零售單位違法責(zé)任食鹽零售單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定的條件申請(qǐng)食鹽零售許可證的。2.食鹽零售許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變更，未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的。3.食鹽零售單位未按照規(guī)定建立質(zhì)量管理制度的。食鹽零售單位違反食品安全法律法規(guī)的，依照食品安全法律法規(guī)的規(guī)定處罰。（四）其他違法責(zé)任未經(jīng)許可從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的