街道拆遷資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道拆遷資金的管理，規(guī)范資金使用行為，保障拆遷工作順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)所有拆遷項(xiàng)目資金的管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t拆遷資金必須專項(xiàng)用于拆遷項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)支出，不得挪作他用。2.規(guī)范透明原則資金管理和使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，做到公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.安全高效原則確保拆遷資金安全，提高資金使用效率，保障拆遷工作及時(shí)、順利完成。二、資金來源與管理職責(zé)（一）資金來源1.上級財(cái)政部門下?lián)艿牟疬w專項(xiàng)資金。2.街道自籌的用于拆遷的資金。3.其他依法依規(guī)取得的與拆遷相關(guān)的資金。（二）管理職責(zé)1.街道拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拆遷資金管理工作，審定拆遷資金預(yù)算、決算及重大資金使用事項(xiàng)。監(jiān)督檢查拆遷資金使用情況，對違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。2.街道財(cái)政部門負(fù)責(zé)拆遷資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，設(shè)立專門賬戶，確保資金專款專用。編制拆遷資金預(yù)算、決算，審核資金使用申請，辦理資金撥付手續(xù)。定期對拆遷資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門開展審計(jì)工作。3.街道拆遷實(shí)施單位負(fù)責(zé)編制拆遷資金使用計(jì)劃，按規(guī)定程序申請資金，確保資金使用合規(guī)、合理。建立健全拆遷資金內(nèi)部管理制度，對資金使用情況進(jìn)行臺(tái)賬登記和核算。配合財(cái)政部門、審計(jì)部門等做好資金監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，提供相關(guān)資料。三、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)拆遷項(xiàng)目工作計(jì)劃和實(shí)際情況，在拆遷項(xiàng)目啟動(dòng)前編制拆遷資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、拆遷工作經(jīng)費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)用等各項(xiàng)支出明細(xì)，并附詳細(xì)的計(jì)算依據(jù)和說明。3.街道財(cái)政部門對拆遷實(shí)施單位報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，結(jié)合街道財(cái)力狀況，提出修改意見，報(bào)街道拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）預(yù)算執(zhí)行1.拆遷資金預(yù)算一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照預(yù)算安排合理使用資金，不得超預(yù)算支出。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排，經(jīng)街道財(cái)政部門審核，報(bào)街道拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算監(jiān)督1.街道財(cái)政部門負(fù)責(zé)對拆遷資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向街道拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。2.街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)定期向街道財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。對預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施加以糾正。四、資金使用管理（一）拆遷補(bǔ)償費(fèi)用1.拆遷補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照拆遷補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍支付給被拆遷人。2.支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，應(yīng)要求被拆遷人提供合法有效的身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明、拆遷補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)資料，并經(jīng)審核無誤后辦理支付手續(xù)。3.拆遷補(bǔ)償費(fèi)用可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式支付，不得支付現(xiàn)金。特殊情況確需支付現(xiàn)金的，應(yīng)經(jīng)街道財(cái)政部門批準(zhǔn)，并做好相關(guān)記錄。（二）拆遷工作經(jīng)費(fèi)1.拆遷工作經(jīng)費(fèi)主要用于拆遷項(xiàng)目的調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員、評估測繪、協(xié)議簽訂、房屋拆除等工作支出。2.拆遷工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用，不得超支。具體標(biāo)準(zhǔn)由街道根據(jù)實(shí)際情況另行制定。3.街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)建立拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆支出的用途、金額、時(shí)間等信息，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。（三）拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用1.拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用應(yīng)按照拆遷補(bǔ)償安置方案的規(guī)定，對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的被拆遷人給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、公開，不得隨意提高或降低。拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保獎(jiǎng)勵(lì)對象準(zhǔn)確、獎(jiǎng)勵(lì)金額合理。3.街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)在拆遷現(xiàn)場設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)公示欄，對獎(jiǎng)勵(lì)對象、獎(jiǎng)勵(lì)金額等信息進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（四）不可預(yù)見費(fèi)用1.不可預(yù)見費(fèi)用主要用于解決拆遷過程中因不可抗力或其他特殊原因?qū)е碌念~外支出。2.不可預(yù)見費(fèi)用的使用應(yīng)嚴(yán)格控制，確需使用的，應(yīng)由街道拆遷實(shí)施單位提出書面申請，說明使用原因、金額及預(yù)計(jì)產(chǎn)生的效益，經(jīng)街道財(cái)政部門審核，報(bào)街道拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后使用。3.不可預(yù)見費(fèi)用使用后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和賬務(wù)處理，并向街道拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告使用情況。五、資金支付管理（一）支付申請1.街道拆遷實(shí)施單位根據(jù)拆遷工作進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向街道財(cái)政部門提出資金支付申請。2.支付申請應(yīng)包括資金用途、金額、支付對象等詳細(xì)信息，并附相關(guān)證明材料，如拆遷補(bǔ)償協(xié)議、費(fèi)用報(bào)銷憑證等。（二）支付審核1.街道財(cái)政部門收到支付申請后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請資料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性，資金使用是否符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定等。2.對審核通過的支付申請，街道財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)；對審核不通過的支付申請，應(yīng)及時(shí)通知街道拆遷實(shí)施單位，并說明原因，要求其補(bǔ)充或修改相關(guān)資料。（三）支付方式1.拆遷資金支付應(yīng)按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般采用財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式。2.財(cái)政直接支付適用于支付給供應(yīng)商或其他非本街道單位的款項(xiàng)；財(cái)政授權(quán)支付適用于支付給本街道單位或個(gè)人的款項(xiàng)。3.街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理選擇支付方式，并按照規(guī)定的程序辦理支付手續(xù)。六、資金核算與財(cái)務(wù)報(bào)告（一）資金核算1.街道財(cái)政部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對拆遷資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，詳細(xì)記錄資金的收支情況。2.街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對拆遷資金的核算和管理，定期與街道財(cái)政部門核對賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.街道財(cái)政部門應(yīng)定期編制拆遷資金財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映拆遷資金的收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等信息。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表及相關(guān)文字說明。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)街道財(cái)政部門負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)街道拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3.街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)定期向街道財(cái)政部門報(bào)送拆遷資金使用情況報(bào)告，詳細(xì)說明資金使用情況、存在問題及改進(jìn)措施等。七、資金監(jiān)督檢查與績效評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.街道財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)定期對拆遷資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)管理情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、年度審計(jì)等方式進(jìn)行。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。3.街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或隱瞞。（二）績效評價(jià)1.街道應(yīng)建立拆遷資金績效評價(jià)制度，對拆遷項(xiàng)目資金使用效益進(jìn)行評價(jià)。績效評價(jià)內(nèi)容包括拆遷工作完成情況、資金使用效果、群眾滿意度等。2.績效評價(jià)可以采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果作為今后安排拆遷資金預(yù)算的重要依據(jù)。3.街道拆遷實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)拆遷資金管理和使用工作，提高資金使用效益。八、法律責(zé)任（一）對街道拆遷實(shí)施單位的責(zé)任追究1.街道拆遷實(shí)施單位有下列行為之一的，由街道拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正，追回違規(guī)使用的資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按規(guī)定編制、執(zhí)行拆遷資金預(yù)算的；虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用拆遷資金的；擅自擴(kuò)大拆遷資金使用范圍的；未按規(guī)定程序申請、使用資金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）對街道財(cái)政部門及相關(guān)人員的責(zé)任追究1.街道財(cái)政部門及相關(guān)人員在拆遷資金管理工作中有下列行為之一的，由街道拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)