釆礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，適用本辦法。（三）基本原則采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則，不得損害國家利益和他人合法權(quán)益。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的要求，有利于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)。二、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件（一）轉(zhuǎn)讓人條件1.轉(zhuǎn)讓人必須是依法取得采礦權(quán)的采礦權(quán)人。采礦權(quán)人必須按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等進(jìn)行開采活動。2.采礦權(quán)人在采礦活動中應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)，包括繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、資源稅、采礦權(quán)使用費等相關(guān)費用，遵守環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)要求。3.采礦權(quán)人持有采礦許可證滿一定期限（具體期限根據(jù)不同礦種和地區(qū)規(guī)定），且無重大違法違規(guī)行為記錄。（二）受讓人條件1.受讓人應(yīng)當(dāng)具備獨立企業(yè)法人資格，具有與開采礦種和開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件。2.受讓人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查、礦山開采技術(shù)人員和管理人員，能夠按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采活動。3.受讓人應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽(yù)，無不良經(jīng)營記錄和違法違規(guī)行為。（三）其他條件1.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)依法批準(zhǔn)，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的要求。2.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國家出資勘查形成的采礦權(quán)的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、處置，繳納相關(guān)費用。3.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，并報原發(fā)證機(jī)關(guān)審批。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓雙方的基本情況、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的基本情況、轉(zhuǎn)讓價格及付款方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。三、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序（一）申請采礦權(quán)人申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下資料：1.轉(zhuǎn)讓申請書；2.轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；3.受讓人資質(zhì)條件的證明文件；4.轉(zhuǎn)讓人具備轉(zhuǎn)讓條件的證明文件；5.礦產(chǎn)資源勘查報告及儲量核實報告；6.采礦權(quán)評估報告及評估結(jié)果確認(rèn)書（涉及國家出資勘查形成的采礦權(quán)）；7.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；8.安全生產(chǎn)許可證（涉及礦山開采的）；9.原發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。（二）受理與審查原發(fā)證機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)讓申請資料后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：1.申請資料是否齊全、符合法定形式；2.轉(zhuǎn)讓人是否具備轉(zhuǎn)讓條件；3.受讓人是否具備受讓條件；4.轉(zhuǎn)讓是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的要求；5.轉(zhuǎn)讓是否涉及國家出資勘查形成的采礦權(quán)，是否按照規(guī)定進(jìn)行評估、處置；6.轉(zhuǎn)讓合同是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)審查，申請資料齊全、符合法定形式，轉(zhuǎn)讓人具備轉(zhuǎn)讓條件，受讓人具備受讓條件，轉(zhuǎn)讓符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求，且涉及國家出資勘查形成的采礦權(quán)已按規(guī)定進(jìn)行評估、處置的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理轉(zhuǎn)讓申請。（三）評估與確認(rèn)（涉及國家出資勘查形成的采礦權(quán)）1.轉(zhuǎn)讓涉及國家出資勘查形成的采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對采礦權(quán)進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并出具評估報告。2.轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)將評估報告報原發(fā)證機(jī)關(guān)確認(rèn)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對評估報告進(jìn)行審查，并出具評估結(jié)果確認(rèn)書。（四）審批原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理轉(zhuǎn)讓申請之日起一定期限內(nèi)（具體期限根據(jù)不同情況規(guī)定），對轉(zhuǎn)讓申請進(jìn)行審批。經(jīng)審查，符合轉(zhuǎn)讓條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)采礦許可證變更登記手續(xù)；不符合轉(zhuǎn)讓條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知轉(zhuǎn)讓人。（五）公示采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)后，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行公示，公示期不少于一定期限（具體期限根據(jù)不同情況規(guī)定）。公示內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓人、受讓人的基本情況，轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的基本情況，轉(zhuǎn)讓價格等。公示期間，如有異議，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實。（六）變更登記公示無異議后，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)。辦理變更登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：1.變更登記申請書；2.轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；3.轉(zhuǎn)讓合同；4.采礦權(quán)評估報告及評估結(jié)果確認(rèn)書（涉及國家出資勘查形成的采礦權(quán)）；5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；6.安全生產(chǎn)許可證（涉及礦山開采的）；7.原采礦許可證正、副本；8.原發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更登記申請資料之日起一定期限內(nèi)（具體期限根據(jù)不同情況規(guī)定），辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)，換發(fā)采礦許可證。四、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓中的違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓人是否按照轉(zhuǎn)讓合同約定履行義務(wù)；受讓人是否按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等進(jìn)行開采活動；是否存在擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、倒賣采礦權(quán)許可證等違法違規(guī)行為。（二）年度檢查采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加年度檢查。年度檢查內(nèi)容包括采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓情況、履行法定義務(wù)情況等。各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人提交的年度檢查資料進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷采礦許可證。（三）違法違規(guī)行為查處1.對擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、倒賣采礦權(quán)許可證等違法違規(guī)行為，各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。2.對轉(zhuǎn)讓人未按照轉(zhuǎn)讓合同約定履行義務(wù)的，受讓人有權(quán)依法追究其違約責(zé)任；給受讓人造成損失的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對受讓人未按照采礦許可證規(guī)定進(jìn)行開采活動的，各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證。五、法律責(zé)任（一）轉(zhuǎn)讓方責(zé)任1.轉(zhuǎn)讓方違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。2.轉(zhuǎn)讓方不按照轉(zhuǎn)讓合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，給受讓方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）受讓方責(zé)任1.受讓方未按照本辦法規(guī)定的條件受讓采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。2.受讓方未按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等進(jìn)行開采活動的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。（三）其他責(zé)任1.評估機(jī)構(gòu)在采礦權(quán)評估過程中弄虛作假、提供虛假評估報告的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷評估資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。