預留安置地管理辦法一、總則（一）目的為加強預留安置地的管理，規(guī)范預留安置地的使用和開發(fā)，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)預留安置地的規(guī)劃、征收、分配、使用、監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保預留安置地管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員在預留安置地分配、使用等方面享有公平公正的權利，維護社會公平正義。3.合理規(guī)劃原則根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學合理確定預留安置地的位置、規(guī)模和用途，提高土地利用效率。4.保護權益原則充分保護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的土地權益，確保其通過預留安置地獲得可持續(xù)的發(fā)展和收益。（四）定義1.預留安置地是指在征收農(nóng)村集體土地時，按照一定比例或面積，為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員預留的用于安置和發(fā)展的土地。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指本地區(qū)內(nèi)依法設立的，由農(nóng)村村民組成，實行自主經(jīng)營、民主管理、自負盈虧的經(jīng)濟組織。3.成員是指戶籍在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且享有該組織土地承包經(jīng)營權或承擔相應義務的農(nóng)村村民。二、規(guī)劃與征收（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）人民政府應根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結合被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實際情況，組織編制預留安置地專項規(guī)劃。2.預留安置地專項規(guī)劃應明確預留安置地的位置、面積、用途、開發(fā)強度等內(nèi)容，并與城市基礎設施、公共服務設施等規(guī)劃相銜接。3.在編制預留安置地專項規(guī)劃過程中，應充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的意見，保障其知情權、參與權和監(jiān)督權。（二）征收程序1.預留安置地的征收應按照國家和地方有關土地征收的法律法規(guī)和程序進行。2.征收土地方案經(jīng)依法批準后，市、縣（區(qū)）人民政府應及時公告，并組織實施。3.在征收過程中，應依法對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員進行補償安置，保障其合法權益。三、分配（一）分配原則1.按照被征地面積或人口比例進行分配。具體分配方式由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。2.堅持公平、公正、公開的原則，確保分配過程透明、結果公正。3.優(yōu)先保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的基本生活和生產(chǎn)需要。（二）分配對象1.具有本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格，且在征地公告發(fā)布時戶籍在該組織的農(nóng)村村民。2.因婚姻關系等原因，戶籍遷入本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且在征地公告發(fā)布時已實際居住，并履行了相應義務的農(nóng)村村民。3.其他符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的人員。（三）分配程序1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應成立預留安置地分配工作小組，負責具體分配工作。2.工作小組應根據(jù)本辦法和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的相關規(guī)定，制定預留安置地分配方案，并提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過。3.分配方案應包括分配對象、分配方式、分配面積、分配時間等內(nèi)容，并在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.公示無異議后，按照分配方案進行預留安置地的分配，并簽訂相關協(xié)議。四、使用（一）用途規(guī)定1.預留安置地主要用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的生產(chǎn)生活安置，包括建設村民住宅、商業(yè)服務設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。2.預留安置地用于建設村民住宅的，應符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和村莊規(guī)劃要求。3.預留安置地用于建設商業(yè)服務設施或產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的，應符合相關產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃要求，鼓勵發(fā)展符合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)。（二）開發(fā)建設1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)建設預留安置地項目，也可以通過合作開發(fā)、招商引資等方式進行開發(fā)建設。2.在開發(fā)建設過程中，應嚴格按照規(guī)劃要求和相關建設標準進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，應按照國家和地方有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。（三）經(jīng)營管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應加強對預留安置地項目的經(jīng)營管理，建立健全管理制度，確保項目的正常運營和收益。2.預留安置地項目的收益應主要用于本集體經(jīng)濟組織的發(fā)展和成員的福利分配，不得挪作他用。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期向成員公開預留安置地項目的經(jīng)營管理情況和收益分配情況，接受成員監(jiān)督。五、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.市、縣（區(qū)）人民政府應加強對預留安置地管理工作的監(jiān)督檢查，定期對預留安置地的規(guī)劃、征收、分配、使用等情況進行檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應負責本轄區(qū)內(nèi)預留安置地管理工作的具體監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應自覺接受政府有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和信息。（二）投訴舉報1.設立預留安置地管理投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對預留安置地管理工作中違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。處理結果應及時反饋投訴舉報人。（三）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變預留安置地用途的，由土地行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法收回土地使用權。2.對在預留安置地分配、使用過程中，存在弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相關人員的法律責任。