銀川容積率管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)銀川市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)用地容積率的控制與管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)用地容積率的管理。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則建設(shè)用地容積率應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。2.節(jié)約集約用地原則鼓勵和引導(dǎo)合理、節(jié)約地利用土地資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地容積率，提高土地利用效率。3.公平公開公正原則在容積率管理過程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正的原則，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（四）定義本辦法所稱容積率，是指一定地塊內(nèi)總建筑面積與建筑用地面積的比值。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定不同區(qū)域、不同類型建設(shè)用地的容積率指標(biāo)，并在規(guī)劃文本和圖紙中予以明確。（二）規(guī)劃審批1.建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)明確容積率指標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當(dāng)對容積率指標(biāo)進(jìn)行審查。2.建設(shè)項(xiàng)目的容積率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件的要求。對于不符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改需要調(diào)整容積率的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。2.建設(shè)單位申請調(diào)整容積率的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，并說明調(diào)整的理由和依據(jù)。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提出的調(diào)整申請進(jìn)行審查，并征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。經(jīng)審查確需調(diào)整容積率的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公示，并組織專家論證。4.調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。三、指標(biāo)計(jì)算（一）計(jì)算規(guī)則1.總建筑面積是指建設(shè)用地范圍內(nèi)所有建筑物（包括地上和地下建筑物）面積之和。2.建筑用地面積是指建設(shè)用地范圍的土地面積，以土地出讓合同或劃撥決定書確定的面積為準(zhǔn)。3.容積率的計(jì)算應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體計(jì)算方法如下：容積率=總建筑面積÷建筑用地面積（二）特殊情況處理1.建筑物的地下部分建筑面積，按照以下規(guī)定計(jì)算容積率：（1）獨(dú)立設(shè)置的地下建筑物，不計(jì)算容積率。（2）與建筑物相連的地下建筑物，按照其與建筑物相連部分的投影面積計(jì)算容積率。2.建筑物的架空層建筑面積，按照以下規(guī)定計(jì)算容積率：（1）建筑物架空層高度在2.2米以上（含2.2米）的，按照其投影面積計(jì)算容積率。（2）建筑物架空層高度在2.2米以下的，不計(jì)算容積率。3.建筑物的陽臺建筑面積，按照以下規(guī)定計(jì)算容積率：（1）建筑物的封閉陽臺，按照其外圍水平投影面積計(jì)算建筑面積，計(jì)入容積率。（2）建筑物的不封閉陽臺，按照其外圍水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積，計(jì)入容積率。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)用地容積率的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)劃許可的容積率指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建筑面積、建筑用地面積等是否與規(guī)劃許可一致。3.建設(shè)項(xiàng)目是否存在擅自改變?nèi)莘e率的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。2.專項(xiàng)檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查，對特定區(qū)域或特定類型的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可的容積率指標(biāo)。（四）違法行為處理1.對于未按照規(guī)劃許可的容積率指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，并按照規(guī)定予以處罰。2.對于擅自改變?nèi)莘e率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，并處以罰款。對于無法采取改正措施消除影響的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。3.建設(shè)單位對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在容積率管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃許可的容積率指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。對于無法采取改正措施消除影響的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。（二）刑事責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)