《城市藍(lán)線管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市水系的保護(hù)與管理，保障城市供水、防洪、排水、景觀等功能的正常發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市藍(lán)線的劃定、規(guī)劃、保護(hù)和管理。城市藍(lán)線是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。優(yōu)先保護(hù)城市水系的生態(tài)環(huán)境和水資源，確保城市水系的功能和價(jià)值得到充分發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，科學(xué)劃定城市藍(lán)線，合理確定保護(hù)范圍和控制要求。3.公眾參與原則。鼓勵(lì)公眾參與城市藍(lán)線的劃定、保護(hù)和管理，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.嚴(yán)格管理原則。加強(qiáng)對(duì)城市藍(lán)線范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制各類建設(shè)行為，確保城市水系的安全和完整。二、城市藍(lán)線的劃定（一）劃定依據(jù)城市藍(lán)線的劃定應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、城市水系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合城市水系的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，充分考慮城市水系的生態(tài)功能、景觀功能和文化價(jià)值。（二）劃定程序1.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同水行政主管部門等有關(guān)部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，組織編制城市藍(lán)線規(guī)劃。2.城市藍(lán)線規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的城市藍(lán)線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。3.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市藍(lán)線規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，劃定城市藍(lán)線，并向社會(huì)公布。（三）劃定內(nèi)容城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)明確城市水系的名稱、位置、范圍、保護(hù)要求等內(nèi)容。城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水域、岸線、灘涂、堤岸等應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)整體進(jìn)行保護(hù)和管理。三、城市藍(lán)線的規(guī)劃（一）規(guī)劃原則城市藍(lán)線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)的原則，充分考慮城市水系的生態(tài)、景觀、文化等功能，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.城市水系的現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)，包括水系的水質(zhì)、水量、生態(tài)環(huán)境等狀況。2.城市水系的功能定位與發(fā)展目標(biāo)，明確城市水系在城市供水、防洪、排水、景觀、生態(tài)等方面的功能和作用。3.城市藍(lán)線的劃定與調(diào)整，根據(jù)城市發(fā)展需求和水系保護(hù)要求，合理劃定城市藍(lán)線，并明確調(diào)整的條件和程序。4.城市水系的保護(hù)與建設(shè)措施，包括水域保護(hù)、岸線整治、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)等方面的措施。5.城市藍(lán)線范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃，合理確定藍(lán)線范圍內(nèi)土地的用途和開發(fā)強(qiáng)度，避免對(duì)城市水系造成破壞。（三）規(guī)劃審批城市藍(lán)線規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的城市藍(lán)線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并作為城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。四、城市藍(lán)線的保護(hù)（一）保護(hù)范圍城市藍(lán)線范圍內(nèi)的水域、岸線、灘涂、堤岸等應(yīng)當(dāng)作為城市藍(lán)線的保護(hù)范圍。保護(hù)范圍內(nèi)的土地、水域、建筑物、構(gòu)筑物等應(yīng)當(dāng)按照城市藍(lán)線規(guī)劃的要求進(jìn)行保護(hù)和管理。（二）保護(hù)措施1.禁止在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)；擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域；影響水系安全的爆破、采石、取土等活動(dòng)；擅自建設(shè)各類排污口；其他對(duì)城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。2.在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合城市藍(lán)線規(guī)劃的要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、設(shè)計(jì)等應(yīng)當(dāng)充分考慮城市水系的保護(hù)和管理要求，避免對(duì)城市水系造成破壞。3.城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市藍(lán)線范圍內(nèi)水域、岸線、灘涂、堤岸等的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞城市藍(lán)線的行為。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)城市水系的生態(tài)保護(hù)，采取有效措施改善城市水系的水質(zhì)、水量和生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)城市水系的生態(tài)功能。2.保護(hù)城市水系的生物多樣性，合理規(guī)劃和建設(shè)城市水系的生態(tài)廊道和棲息地，為水生生物提供良好的生存環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)城市水系周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，控制污染源，減少對(duì)城市水系的污染。五、城市藍(lán)線的管理（一）管理職責(zé)城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市藍(lán)線的規(guī)劃、劃定、調(diào)整和監(jiān)督管理工作。水行政主管部門負(fù)責(zé)城市水系的保護(hù)和管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市藍(lán)線的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門等有關(guān)部門，定期對(duì)城市藍(lán)線的保護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。2.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市藍(lán)線管理檔案，記錄城市藍(lán)線的劃定、調(diào)整、保護(hù)和管理等情況。3.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反城市藍(lán)線管理辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法予以查處。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的，由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域的，由城市人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，影響水系安全的爆破、采石、取土等活動(dòng)的，由城市人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)各類排污口的，由城市人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、水行政主管部