薄改校資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)薄改校資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作順利開(kāi)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)使用薄改校資金進(jìn)行義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造的所有項(xiàng)目和相關(guān)單位。薄改校資金主要用于改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，包括教學(xué)及輔助用房建設(shè)與維修改造、體育場(chǎng)地建設(shè)與器材配備、圖書(shū)和教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等方面?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：薄改校資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的實(shí)際需求和輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃資金使用，集中力量解決突出問(wèn)題。3.規(guī)范管理原則：建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的績(jī)效考核，提高資金使用效率。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.需求調(diào)研：各義務(wù)教育薄弱學(xué)校應(yīng)在每年年底前，對(duì)本校基本辦學(xué)條件現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研，分析存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教育教學(xué)實(shí)際需求，提出下一年度薄改校資金需求申請(qǐng)。2.項(xiàng)目申報(bào)：學(xué)校根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制薄改校資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施期限、預(yù)期效益等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)教育主管部門(mén)審核。3.審核匯總：上級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，結(jié)合本地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造規(guī)劃和資金狀況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和匯總，編制本地區(qū)薄改校資金年度預(yù)算草案。4.預(yù)算批復(fù)：薄改校資金年度預(yù)算草案經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算由財(cái)政部門(mén)及時(shí)批復(fù)給教育主管部門(mén)，教育主管部門(mén)再逐級(jí)批復(fù)到各學(xué)校。預(yù)算執(zhí)行1.資金下達(dá)：財(cái)政部門(mén)按照批復(fù)的預(yù)算，及時(shí)將薄改校資金下達(dá)給教育主管部門(mén)。教育主管部門(mén)應(yīng)在收到資金后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將資金分解下達(dá)到各項(xiàng)目學(xué)校。2.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算或變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。3.資金支付：項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，辦理資金支付手續(xù)。屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力因素或其他特殊情況，需要對(duì)薄改校資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。2.調(diào)整程序：學(xué)校提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、調(diào)整金額等，并附相關(guān)證明材料。教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校的申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)下達(dá)調(diào)整后的預(yù)算指標(biāo)。資金使用管理支出范圍薄改校資金主要用于以下方面：1.教學(xué)及輔助用房建設(shè)與維修改造：包括教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、閱覽室、計(jì)算機(jī)室、多媒體教室等教學(xué)及輔助用房的新建、擴(kuò)建、改建和維修改造。2.體育場(chǎng)地建設(shè)與器材配備：包括學(xué)校操場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等體育場(chǎng)地的新建、擴(kuò)建、改建和器材配備。3.圖書(shū)和教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置：包括購(gòu)置各類圖書(shū)、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)器材、多媒體設(shè)備等。4.其他與義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造相關(guān)的支出：如校園文化建設(shè)、信息化建設(shè)等方面的支出。支出標(biāo)準(zhǔn)1.教學(xué)及輔助用房建設(shè)與維修改造：應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程定額標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。維修改造項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定維修內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度裝修和浪費(fèi)。2.體育場(chǎng)地建設(shè)與器材配備：體育場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家體育場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，器材配備應(yīng)滿足學(xué)校體育教學(xué)和學(xué)生體育活動(dòng)的需要。3.圖書(shū)和教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置：圖書(shū)購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家中小學(xué)圖書(shū)館（室）藏書(shū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，優(yōu)先購(gòu)置適合學(xué)生年齡特點(diǎn)和教育教學(xué)需要的圖書(shū)。教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際需求。支出審批1.項(xiàng)目審批：學(xué)校實(shí)施薄改校資金項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過(guò)，并報(bào)上級(jí)教育主管部門(mén)審核。2.資金支付審批：項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)建立健全資金支付審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。資金支付憑證應(yīng)附項(xiàng)目合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)證明材料，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，方可辦理支付手續(xù)。資金核算1.會(huì)計(jì)核算：項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置專門(mén)的薄改校資金會(huì)計(jì)科目，對(duì)薄改校資金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.財(cái)務(wù)報(bào)告：項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)定期編制薄改校資金財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、項(xiàng)目進(jìn)度表、資金使用效益分析等內(nèi)容，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)教育主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。資金監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)薄改校資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：教育主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)薄改校資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行實(shí)地檢查和專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求項(xiàng)目學(xué)校限期整改?？?jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立薄改校資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、教學(xué)質(zhì)量提升情況、學(xué)生滿意度等方面。2.評(píng)價(jià)方法：績(jī)效評(píng)價(jià)可采用自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法進(jìn)行。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)在項(xiàng)目完成后及時(shí)開(kāi)展自評(píng)工作，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)上級(jí)教育主管部門(mén)。教育主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度薄改校資金分配的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目學(xué)校，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目學(xué)校，減少或暫停安排下一年度薄改校資金，并責(zé)令其限期整改。責(zé)任追究1.違規(guī)行為：對(duì)在薄改校資金管理和使用過(guò)程中存在的違規(guī)行為，如虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用、截留資金等，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.法律責(zé)任：對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。資產(chǎn)與檔案管理資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)建立薄改校資金形成資產(chǎn)的登記制度，對(duì)新建、購(gòu)置、維修改造等形成的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、資金來(lái)源等信息。2.資產(chǎn)入賬：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將薄改校資金形成的資產(chǎn)入賬，納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理。對(duì)資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)使用與處置：加強(qiáng)對(duì)薄改校資金形成資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)閑置資產(chǎn)或因其他原因需要處置的資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。檔案管理1.檔案收集：項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)建立薄改校資金檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程中形成的各類文件、資料、憑證等進(jìn)行收集整理，確保檔案資料的完整性。2.檔案歸檔：按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集整理的檔案資