邢臺天然氣管理辦法總則目的與依據(jù)為加強邢臺市天然氣管理，保障天然氣供應(yīng)安全，維護天然氣用戶和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于邢臺市行政區(qū)域內(nèi)天然氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動?；驹瓌t天然氣管理遵循安全第一、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制天然氣發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并與能源發(fā)展規(guī)劃等相銜接。天然氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確天然氣發(fā)展目標(biāo)、氣源保障、管網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。項目建設(shè)1.天然氣建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合天然氣發(fā)展規(guī)劃，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.天然氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。3.新建、改建、擴建天然氣管道設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，并按照規(guī)定進行安全評價。設(shè)施保護1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對天然氣設(shè)施進行定期檢測、維護和更新，確保設(shè)施安全運行。2.任何單位和個人不得擅自占壓、毀損、拆除或者移動天然氣設(shè)施。因建設(shè)工程確需改動天然氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與天然氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.在天然氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事危害天然氣設(shè)施安全的活動。如因特殊情況確需進行可能影響天然氣設(shè)施安全的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)天然氣經(jīng)營企業(yè)同意，并采取相應(yīng)的安全保護措施。經(jīng)營與服務(wù)經(jīng)營許可1.從事天然氣經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。燃?xì)饨?jīng)營許可證分為管道燃?xì)饨?jīng)營許可證和瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證。2.申請燃?xì)饨?jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，提交相關(guān)材料，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T審查批準(zhǔn)后頒發(fā)。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)饨?jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍、類別從事經(jīng)營活動，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前向燃?xì)夤芾聿块T報告，并妥善安排用戶用氣。服務(wù)規(guī)范1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向社會公開服務(wù)承諾，提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶服務(wù)檔案，定期對用戶進行回訪，及時處理用戶的投訴和建議。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對天然氣價格進行明碼標(biāo)價，不得擅自提高價格或者變相提高價格。安全管理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對天然氣設(shè)施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向燃?xì)夤芾聿块T報告。用戶管理用氣申請1.用戶需要使用天然氣的，應(yīng)當(dāng)向天然氣經(jīng)營企業(yè)提出用氣申請，并提交相關(guān)材料。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到用氣申請之日起規(guī)定時間內(nèi)作出是否予以供氣的書面答復(fù)。予以供氣的，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同；不予供氣的，應(yīng)當(dāng)說明理由。供用氣合同1.供用氣合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括供氣質(zhì)量、數(shù)量、價格、計量方式、繳費方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任等內(nèi)容。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照供用氣合同約定使用天然氣，按時繳納氣費。逾期未繳納的，天然氣經(jīng)營企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用氣合同約定向用戶供氣，不得擅自停止供氣或者降低供氣質(zhì)量。因不可抗力等原因需要停止供氣或者降低供氣質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)提前通知用戶，并按照規(guī)定及時恢復(fù)供氣。用戶安全1.用戶應(yīng)當(dāng)遵守天然氣安全使用規(guī)定，不得擅自安裝、改裝、拆除天然氣設(shè)施，不得盜用天然氣。2.用戶應(yīng)當(dāng)配合天然氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查和維護工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。3.用戶發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏等異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉閥門，打開門窗通風(fēng)，并及時向天然氣經(jīng)營企業(yè)報告。價格與收費價格制定天然氣價格實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。天然氣價格的制定應(yīng)當(dāng)遵循合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約利用、公平負(fù)擔(dān)的原則，并充分考慮社會承受能力。價格調(diào)整1.天然氣價格調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行，廣泛征求社會意見。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在價格調(diào)整前向用戶公示調(diào)整方案，并做好宣傳解釋工作。收費管理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得擅自增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供合法有效的收費票據(jù)。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.市、縣（市、區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管理工作，履行監(jiān)督管理職責(zé)。2.發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好天然氣管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)加強對天然氣經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對天然氣設(shè)施運行、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進行檢查。2.燃?xì)夤芾聿块T可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。3.燃?xì)夤芾聿块T發(fā)現(xiàn)天然氣經(jīng)營企業(yè)存在違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。投訴舉報1.任何單位和個人有權(quán)對天然氣經(jīng)營活動中的違法行為和安全隱患進行投訴舉報。2.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的天然氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并報燃?xì)夤芾聿块T備案。應(yīng)急處置1.發(fā)生天然氣突發(fā)事件時，天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并及時向燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門報告。2.燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，保障天然氣供應(yīng)，維護社會穩(wěn)定。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。法律責(zé)任違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事天然氣經(jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)許可擅自停業(yè)、歇業(yè)的；向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的天然氣的；在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)從事危害燃?xì)庠O(shè)施安全活動的；未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，進行燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的；未按照規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施進行定期檢測、維護和更新的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。3.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：盜用天然氣的；擅自安裝、改裝、拆除天然氣設(shè)施的；未按照規(guī)定使用天然氣，導(dǎo)致安全事故的。其他