人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障人民防空事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算及監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，合理安排經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目。3.勤儉節(jié)約原則：樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全績(jī)效管理制度，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和軍事效益。二、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)人民防空建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定。2.本單位人民防空建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。3.上一年度人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況及本年度預(yù)算收支變化因素。4.國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算編制的有關(guān)要求。（二）編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款收入、其他收入等。財(cái)政撥款收入根據(jù)財(cái)政部門核定的預(yù)算指標(biāo)編制；其他收入根據(jù)預(yù)計(jì)取得的收入情況編制。2.支出預(yù)算：人員經(jīng)費(fèi)：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：根據(jù)人防建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要編制，包括工程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)、信息化建設(shè)費(fèi)、訓(xùn)練演練費(fèi)、宣傳教育費(fèi)等。（三）編制程序1.準(zhǔn)備階段：每年[具體時(shí)間]前，各部門根據(jù)本單位人民防空建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出下一年度經(jīng)費(fèi)需求，報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總。2.編制階段：財(cái)務(wù)部門根據(jù)各部門上報(bào)的經(jīng)費(fèi)需求，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況及本年度預(yù)算收支變化因素，按照財(cái)政部門的要求，編制人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。3.審核階段：預(yù)算草案編制完成后，由財(cái)務(wù)部門提交本單位預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審核。預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行論證和審核，提出修改意見。4.批準(zhǔn)階段：財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)的審核意見，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門審批。三、預(yù)算審批（一）審批權(quán)限1.本單位人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門對(duì)本單位上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見。經(jīng)審核同意的預(yù)算草案，由財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算批復(fù)文件。（二）審批程序1.本單位收到財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算批復(fù)文件后，應(yīng)及時(shí)將預(yù)算批復(fù)情況通知各部門。2.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。四、預(yù)算執(zhí)行（一）執(zhí)行原則1.嚴(yán)格執(zhí)行原則：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.進(jìn)度控制原則：財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度相匹配。3.支出審批原則：各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本單位有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行審批，確保支出合法合規(guī)。（二）執(zhí)行措施1.建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，明確各部門在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)和權(quán)限。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，確保預(yù)算執(zhí)行情況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。五、預(yù)算調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國(guó)家和地方有關(guān)政策發(fā)生重大變化，對(duì)人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算產(chǎn)生重大影響的。2.本單位人民防空建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃發(fā)生重大調(diào)整，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的。3.因不可抗力等特殊原因，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的。（二）調(diào)整程序1.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)：各部門根據(jù)預(yù)算調(diào)整情形，提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，并報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。2.預(yù)算調(diào)整審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。審核同意的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)本單位預(yù)算管理委員會(huì)審批。3.預(yù)算調(diào)整審批：預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門審批。4.預(yù)算調(diào)整執(zhí)行：財(cái)政部門批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算，并將預(yù)算調(diào)整情況通知各部門。各部門應(yīng)按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。六、決算（一）決算編制1.每年[具體時(shí)間]前，各部門應(yīng)按照財(cái)務(wù)部門的要求，編制本部門年度決算報(bào)表，并報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總。2.財(cái)務(wù)部門根據(jù)各部門上報(bào)的決算報(bào)表，編制本單位年度人防經(jīng)費(fèi)決算草案。（二）決算審核1.本單位年度人防經(jīng)費(fèi)決算草案編制完成后，由財(cái)務(wù)部門提交本單位預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審核。預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)決算草案進(jìn)行審核，提出審核意見。2.財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)的審核意見，對(duì)決算草案進(jìn)行修改完善，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門審批。（三）決算批復(fù)1.財(cái)政部門對(duì)本單位上報(bào)的決算草案進(jìn)行審核，提出審核意見。經(jīng)審核同意的決算草案，由財(cái)政部門下達(dá)決算批復(fù)文件。2.本單位收到財(cái)政部門下達(dá)的決算批復(fù)文件后，應(yīng)及時(shí)將決算批復(fù)情況通知各部門。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.本單位內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預(yù)算編制的合法性、真實(shí)性、完整性。2.預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、進(jìn)度。3.預(yù)算調(diào)整的必要性、合理性、程序合規(guī)性。4.決算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。5.經(jīng)費(fèi)使用的效益性、安全性。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：內(nèi)部審計(jì)部門和財(cái)政部門定期對(duì)本單位人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)預(yù)算管理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（四）問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改。2.