遼寧對(duì)墓地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)墓地管理，規(guī)范墓地建設(shè)和使用行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)墓地的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，節(jié)約資源。2.節(jié)約用地原則。嚴(yán)格控制墓地占地面積，鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)葬法，提高土地利用效率。3.保護(hù)環(huán)境原則。墓地建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。4.規(guī)范管理原則。建立健全墓地管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保墓地管理規(guī)范有序。二、墓地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的墓地專項(xiàng)規(guī)劃，明確墓地的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.墓地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，并征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾意見。（二）規(guī)劃審批1.墓地專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門備案。2.經(jīng)批準(zhǔn)的墓地專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.嚴(yán)格按照墓地專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行墓地建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃用途。2.對(duì)已建成的墓地不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行整改或調(diào)整。三、墓地建設(shè)（一）建設(shè)審批1.新建墓地應(yīng)當(dāng)依法辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括墓地的選址、布局、設(shè)施配備等。2.墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)小型墓、生態(tài)墓。（三）建設(shè)監(jiān)管1.縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墓地建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。四、墓地經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事墓地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得民政部門頒發(fā)的《墓地經(jīng)營(yíng)許可證》。2.未取得《墓地經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得從事墓地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.墓地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.墓地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）經(jīng)營(yíng)監(jiān)管1.縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墓地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。2.對(duì)違反規(guī)定的墓地經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。五、墓地維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.墓地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)墓地的日常維護(hù)管理，保持墓地環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.用戶應(yīng)當(dāng)遵守墓地管理規(guī)定，愛護(hù)墓地設(shè)施。（二）維護(hù)內(nèi)容1.包括墓地的綠化、衛(wèi)生清掃、墓穴修繕等。2.定期對(duì)墓地設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全使用。（三）維護(hù)監(jiān)督1.縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)墓地維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)維護(hù)不到位的墓地經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令限期整改。六、骨灰處理（一）骨灰安葬1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)骨灰采取樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法。2.骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的墓地內(nèi)進(jìn)行。（二）骨灰存放1.建設(shè)骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）骨灰處理監(jiān)管1.縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)骨灰處理的監(jiān)督管理。2.禁止將骨灰裝棺土葬或在禁止區(qū)域內(nèi)安葬骨灰。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)墓地、經(jīng)營(yíng)墓地的。2.違反墓地規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。3.墓地經(jīng)營(yíng)者違規(guī)收費(fèi)、不履行維護(hù)責(zé)任的。4.違反骨灰處理規(guī)定的。（二）處罰措施1.由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以罰款。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊