綜合保稅區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范綜合保稅區(qū)的管理，促進(jìn)綜合保稅區(qū)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合綜合保稅區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)及其內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人。（三）基本原則綜合保稅區(qū)的管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新發(fā)展、高效監(jiān)管、便利通關(guān)的原則。二、功能定位與區(qū)域規(guī)劃（一）功能定位綜合保稅區(qū)具備保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等功能，是我國開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。（二）區(qū)域規(guī)劃1.綜合保稅區(qū)應(yīng)根據(jù)功能定位和發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域布局，包括保稅加工區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)。2.區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保水、電、氣、通信等供應(yīng)穩(wěn)定，道路、管網(wǎng)等設(shè)施完善。三、設(shè)立與驗(yàn)收（一）設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)，由所在地省級(jí)人民政府向國務(wù)院提出申請(qǐng)。2.國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并征求相關(guān)部門意見。3.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由省級(jí)人民政府組織實(shí)施設(shè)立工作。（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與程序1.綜合保稅區(qū)建設(shè)完成后，由省級(jí)人民政府組織相關(guān)部門按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管設(shè)施配備、管理制度建立等方面。3.驗(yàn)收合格后，方可正式封關(guān)運(yùn)行。四、企業(yè)管理（一）企業(yè)設(shè)立與變更1.區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等事項(xiàng)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向海關(guān)等部門辦理備案或?qū)徟掷m(xù)。2.企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營，遵守國家法律法規(guī)和綜合保稅區(qū)管理規(guī)定。（二）企業(yè)經(jīng)營管理1.區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等。2.鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。（三）企業(yè)信用管理1.建立區(qū)內(nèi)企業(yè)信用檔案，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評(píng)估和分類管理。2.對(duì)守信企業(yè)給予便利和優(yōu)惠措施，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。五、貨物監(jiān)管（一）貨物進(jìn)出區(qū)管理1.區(qū)內(nèi)與境外之間的貨物進(jìn)出，按照進(jìn)出口貨物有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。2.區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外之間的貨物進(jìn)出，按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，實(shí)行保稅監(jiān)管。（二）貨物存儲(chǔ)與展示1.區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)貨物，存儲(chǔ)期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展貨物展示業(yè)務(wù)。（三）貨物加工與維修1.區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展保稅加工業(yè)務(wù)，加工產(chǎn)品應(yīng)復(fù)運(yùn)出境。2.區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展保稅維修業(yè)務(wù)，維修產(chǎn)品應(yīng)復(fù)運(yùn)出境。六、稅收政策（一）保稅政策1.區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備、辦公用品等，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。2.區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，實(shí)行保稅政策。（二）稅收征管1.海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的稅收征管實(shí)行備案管理。2.區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)納稅，海關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)管。七、通關(guān)便利化（一）簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)1.推行一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行等通關(guān)模式，提高通關(guān)效率。2.對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施分類通關(guān)管理，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)給予更多便利。（二）信息化建設(shè)1.加強(qiáng)綜合保稅區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.推廣應(yīng)用電子口岸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查驗(yàn)等功能。八、監(jiān)管措施（一）海關(guān)監(jiān)管1.海關(guān)對(duì)綜合保稅區(qū)實(shí)行封閉式管理，對(duì)區(qū)內(nèi)貨物、人員、運(yùn)輸工具等進(jìn)行監(jiān)管。2.海關(guān)依法開展查驗(yàn)、稽查、調(diào)查等工作，確保區(qū)內(nèi)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。（二）其他部門監(jiān)管1.稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門按照各自職責(zé)，對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。九、區(qū)內(nèi)服務(wù)與保障（一）基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)1.加強(qiáng)綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。2.提供物流、倉儲(chǔ)、金融、信息等服務(wù)，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。（二）人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.加強(qiáng)綜合保稅區(qū)人才培養(yǎng)，建立多層次人才培養(yǎng)體系。2.積極引