上林扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)上林扶貧資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣范圍內(nèi)使用的各類扶貧資金，包括但不限于中央、省、市下達(dá)的專項(xiàng)扶貧資金，以及本縣財(cái)政安排的扶貧配套資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明原則：扶貧資金的使用情況應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.注重效益原則：合理安排資金，提高資金使用效益，確保扶貧項(xiàng)目取得實(shí)效。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求管理扶貧資金，確保資金安全。二、資金來(lái)源與分配（一）資金來(lái)源1.中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持本縣貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2.省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，對(duì)本縣扶貧工作給予支持。3.市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于本縣扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。4.本縣財(cái)政配套資金：本縣財(cái)政根據(jù)扶貧工作需要，安排相應(yīng)的配套資金。5.社會(huì)捐贈(zèng)資金：接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)，用于本縣扶貧事業(yè)。（二）資金分配1.根據(jù)本縣貧困狀況、扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和資金需求，合理分配扶貧資金。2.優(yōu)先支持貧困程度深、貧困人口多、扶貧任務(wù)重的地區(qū)和項(xiàng)目。3.建立健全扶貧資金分配機(jī)制，確保資金分配公平、公正、合理。三、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困群眾收入水平。2.就業(yè)扶貧：開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)教育條件。4.健康扶貧：提高貧困群眾醫(yī)療保障水平，減輕因病致貧負(fù)擔(dān)。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件。6.生態(tài)扶貧：加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。7.其他扶貧項(xiàng)目：根據(jù)本縣實(shí)際情況，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的其他扶貧項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)扶貧規(guī)劃和實(shí)際需求，組織申報(bào)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審批：縣扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，報(bào)縣政府審批。（三）項(xiàng)目實(shí)施與管理1.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目管理：建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向縣扶貧部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收?？h扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可撥付資金。（四）資金撥付與報(bào)賬1.資金撥付：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和驗(yàn)收情況，按照規(guī)定的程序撥付扶貧資金。2.報(bào)賬管理：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度要求，及時(shí)報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)應(yīng)提供合法有效的憑證，確保資金使用合規(guī)。四、資金監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全扶貧資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.縣扶貧部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)各司其職，密切配合，形成監(jiān)督合力。（二）日常監(jiān)督1.縣扶貧部門應(yīng)定期對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。（三）專項(xiàng)檢查1.縣財(cái)政部門、審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查資金使用的合規(guī)性、效益性等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改。（四）社會(huì)監(jiān)督1.建立扶貧資金信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)扶貧資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.鼓勵(lì)群眾對(duì)扶貧資金使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀公正地評(píng)價(jià)扶貧資金使用效益。2.注重實(shí)效原則：以扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果為重點(diǎn)，評(píng)價(jià)資金使用對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)扶貧工作實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括項(xiàng)目完成數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等。2.效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。3.滿意度指標(biāo)：包括貧困群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目的滿意度等。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并提交自評(píng)報(bào)告。2.績(jī)效評(píng)價(jià)：縣扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。（四）結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和單位，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，減少或暫停安排相關(guān)扶貧資金。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.截留、挪用扶貧資金的。2.虛報(bào)、冒領(lǐng)扶貧資金的。3.擅自改變扶貧資金用途的。4.因管理不善導(dǎo)致扶貧資金損失浪費(fèi)的。5.其他違反扶貧資金管理規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正，