貴州劣質(zhì)煤管理辦法一、總則（一）目的為加強貴州劣質(zhì)煤管理，規(guī)范劣質(zhì)煤的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)，保障能源安全，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)劣質(zhì)煤的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）定義1.劣質(zhì)煤：是指灰分、硫分等指標(biāo)超過國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)熱量較低，燃燒效率不高，對環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備造成較大負(fù)面影響的煤炭產(chǎn)品。2.相關(guān)部門：包括但不限于能源管理部門、市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門、交通運輸部門等，各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好劣質(zhì)煤管理工作。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)煤炭管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，確保劣質(zhì)煤管理工作合法合規(guī)。2.源頭管控原則：從劣質(zhì)煤的生產(chǎn)源頭抓起，加強對煤礦企業(yè)的監(jiān)管，減少劣質(zhì)煤的產(chǎn)出。3.全過程監(jiān)管原則：對劣質(zhì)煤的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用等全過程進行監(jiān)管，防止劣質(zhì)煤流入市場和違規(guī)使用。4.綜合防治原則：采取多種措施，綜合防治劣質(zhì)煤帶來的環(huán)境污染、能源浪費等問題，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、生產(chǎn)管理（一）煤礦準(zhǔn)入管理1.嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目審批，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、安全標(biāo)準(zhǔn)的煤礦項目不予批準(zhǔn)建設(shè)。2.加強煤礦企業(yè)資質(zhì)審核，確保煤礦企業(yè)具備合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的條件，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的企業(yè)從事煤炭生產(chǎn)。（二）生產(chǎn)過程監(jiān)管1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全煤炭質(zhì)量管理制度，配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備，對煤炭生產(chǎn)過程中的質(zhì)量指標(biāo)進行實時監(jiān)測。2.加強對煤礦開采工藝的監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高煤炭質(zhì)量，減少劣質(zhì)煤產(chǎn)出。3.能源管理部門定期對煤礦企業(yè)的煤炭質(zhì)量進行抽檢，對抽檢不合格的煤礦企業(yè)，責(zé)令其限期整改，整改仍不達標(biāo)的，依法予以處罰。（三）劣質(zhì)煤處理1.煤礦企業(yè)應(yīng)制定劣質(zhì)煤處理方案，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的劣質(zhì)煤進行妥善處理，嚴(yán)禁隨意堆放或違規(guī)排放。2.鼓勵煤礦企業(yè)對劣質(zhì)煤進行洗選加工，提高煤炭質(zhì)量，減少劣質(zhì)煤的比例。對于確實無法洗選加工利用的劣質(zhì)煤，可按照有關(guān)規(guī)定進行綜合利用，如用于發(fā)電、供熱等。三、銷售管理（一）銷售資質(zhì)管理1.從事煤炭銷售的企業(yè)必須取得相關(guān)營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理煤炭經(jīng)營資格證。2.市場監(jiān)管部門加強對煤炭銷售企業(yè)的登記注冊管理，對不符合資質(zhì)要求的企業(yè)，依法不予登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）銷售質(zhì)量要求1.煤炭銷售企業(yè)應(yīng)建立煤炭質(zhì)量檢驗制度，對銷售的煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保銷售的煤炭符合國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)禁煤炭銷售企業(yè)銷售劣質(zhì)煤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以嚴(yán)厲處罰，并責(zé)令其停止銷售，召回已銷售的劣質(zhì)煤。（三）銷售標(biāo)識與臺賬管理1.煤炭銷售企業(yè)應(yīng)在銷售場所顯著位置公示煤炭質(zhì)量指標(biāo)、價格等信息，接受社會監(jiān)督。2.建立煤炭銷售臺賬，詳細(xì)記錄煤炭的品種、數(shù)量、來源、去向等信息，臺賬保存期限不得少于[X]年。四、運輸管理（一）運輸資質(zhì)管理1.從事煤炭運輸?shù)能囕v、船舶等運輸工具必須具備合法有效的營運資質(zhì)，駕駛員、船員等必須取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.交通運輸部門加強對煤炭運輸企業(yè)和運輸工具的資質(zhì)審核，對不符合要求的，依法不予許可或吊銷相關(guān)證件。（二）運輸過程監(jiān)管1.煤炭運輸企業(yè)應(yīng)采取必要的防塵、防漏等措施，防止運輸過程中煤炭散落和揚塵污染環(huán)境。2.交通運輸部門和生態(tài)環(huán)境部門加強對煤炭運輸車輛、船舶的檢查，對未采取環(huán)保措施或運輸劣質(zhì)煤的，依法予以處罰。（三）聯(lián)合執(zhí)法機制建立能源管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對煤炭運輸環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。五、使用管理（一）用戶準(zhǔn)入管理1.對使用煤炭的工業(yè)企業(yè)、供熱企業(yè)、居民用戶等，實行準(zhǔn)入管理。使用單位應(yīng)符合國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、安全標(biāo)準(zhǔn)等。2.相關(guān)部門對使用單位的資質(zhì)進行審核，對不符合要求的，不予批準(zhǔn)使用煤炭或責(zé)令其限期整改。（二）使用質(zhì)量要求1.使用單位應(yīng)建立煤炭質(zhì)量驗收制度，對采購的煤炭進行嚴(yán)格質(zhì)量檢驗，確保使用的煤炭符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)禁使用單位使用劣質(zhì)煤，對使用劣質(zhì)煤的，依法予以處罰，并責(zé)令其停止使用，更換合格煤炭。（三）污染防治措施1.使用煤炭的單位應(yīng)按照環(huán)保要求，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，如脫硫、脫硝、除塵等設(shè)備，確保煤炭燃燒過程中污染物達標(biāo)排放。2.加強對煤炭使用單位污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)管，對設(shè)施運行不正?；蛭廴疚锱欧懦瑯?biāo)的，依法責(zé)令其整改，并處以相應(yīng)罰款。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)分工1.能源管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織劣質(zhì)煤管理工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對煤炭生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對煤炭銷售企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、銷售行為、煤炭質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)銷售劣質(zhì)煤的行為。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對煤炭生產(chǎn)、銷售、運輸、使用過程中的環(huán)境污染防治情況進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)對煤炭運輸企業(yè)和運輸工具的資質(zhì)、運輸過程中的環(huán)保措施等進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運輸行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，定期對煤炭生產(chǎn)、銷售、運輸、使用單位進行檢查，確保各項管理措施落實到位。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，各部門不定期對相關(guān)單位進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項整治：針對劣質(zhì)煤管理中的突出問題，適時開展專項整治行動，集中力量打擊違法違規(guī)行為。（三）信息共享與協(xié)同執(zhí)法1.建立部門間信息共享平臺，及時通報煤炭生產(chǎn)、銷售、運輸、使用等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，實現(xiàn)信息互通、資源共享。2.加強部門間的協(xié)同執(zhí)法，對涉及多個部門的違法違規(guī)行為，聯(lián)合開展調(diào)查處理，提高執(zhí)法效率和效果。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.煤礦企業(yè)違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)劣質(zhì)煤的，由能源管理部門責(zé)令限期整改，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。2.煤礦企業(yè)未按照規(guī)定對劣質(zhì)煤進行處理，造成環(huán)境污染或其他危害的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）銷售環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.煤炭銷售企業(yè)銷售劣質(zhì)煤的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處以違法銷售煤炭貨值金額[X]倍以上[X]倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷煤炭經(jīng)營資格證。2.煤炭銷售企業(yè)未按照規(guī)定公示煤炭質(zhì)量指標(biāo)、價格等信息的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。（三）運輸環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.煤炭運輸企業(yè)未采取環(huán)保措施或運輸劣質(zhì)煤的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。2.運輸工具不符合資質(zhì)要求運輸煤炭的，由交通運輸部門責(zé)令停止運輸，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。（四）使用環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.使用單位使用劣質(zhì)煤的，由能源管理部門責(zé)令停止使用，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。2.使用單位未按照環(huán)保要求建設(shè)污染防治設(shè)施或設(shè)施運行不正常的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）其他法律責(zé)任1.相關(guān)部門工作人