東陽古墓保護管理辦法一、總則（一）目的和依據為了加強東陽古墓的保護管理，傳承歷史文化遺產，根據《中華人民共和國文物保護法》《浙江省文物保護管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內古墓的保護、管理、利用及相關活動。（三）基本原則東陽古墓保護管理應遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，確保古墓及其附屬文物的安全與完整，充分發(fā)揮其歷史、文化、科學價值。二、保護對象與范圍界定（一）保護對象本辦法所指的東陽古墓，是指本市境內具有歷史、藝術、科學價值的古代墓葬，包括墓葬本體、墓道、陪葬坑、墓碑、墓志等附屬文物。（二）范圍界定1.由文物行政部門組織專業(yè)人員進行實地勘查和研究，根據古墓的規(guī)模、歷史價值、文化意義等因素，劃定保護范圍和建設控制地帶。2.保護范圍是指對古墓本體及直接影響其安全的周圍一定區(qū)域進行重點保護。建設控制地帶是指在保護范圍外，為保護古墓的環(huán)境風貌、歷史氛圍而劃定的一定區(qū)域，在此區(qū)域內的建設活動需受到嚴格限制。3.保護范圍和建設控制地帶的劃定應通過公告等形式向社會公布，并設立明顯的界標。三、保護措施（一）日常巡查1.文物行政部門應建立健全古墓巡查制度，定期組織專業(yè)人員對轄區(qū)內古墓進行巡查。巡查周期根據古墓的重要性和實際情況確定，一般每月不少于一次。2.巡查內容包括古墓的本體狀況、周邊環(huán)境變化、有無盜掘、破壞等情況。巡查人員應詳細記錄巡查情況，填寫巡查日志，并及時反饋發(fā)現的問題。3.對巡查中發(fā)現的輕微損壞或安全隱患，應及時采取措施進行修復和排除；對重大問題，應立即報告上級文物行政部門，并采取臨時保護措施，防止問題進一步惡化。（二）維護保養(yǎng)1.根據古墓的實際狀況，制定科學合理的維護保養(yǎng)計劃。維護保養(yǎng)工作應遵循“最小干預”原則，采用先進的技術和材料，確保不改變古墓的原有風貌和結構。2.對于古墓本體的修復，應委托具有相應資質的文物保護工程單位進行。修復方案需經文物行政部門組織專家論證通過后方可實施。3.加強對古墓周邊環(huán)境的整治和維護，保持古墓周邊的整潔、美觀，避免因環(huán)境因素對古墓造成損害。（三）安全防范1.建立健全古墓安全保衛(wèi)制度，加強安全防范設施建設。在古墓保護范圍內應設置必要的防護欄、警示標志等，防止無關人員進入。2.安裝防盜、防火、防雷、防蟲等安全設施，配備必要的消防器材和應急救援設備。定期對安全設施進行檢查和維護，確保其正常運行。3.加強與公安、消防等部門的協作配合，建立應急聯動機制。制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力，確保古墓安全。四、管理職責（一）文物行政部門職責1.負責本市古墓保護管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協調和監(jiān)督指導。2.組織開展古墓的調查、登記、評估等工作，建立健全古墓保護檔案。3.審批古墓保護范圍內的建設項目和相關活動，對涉及古墓的修繕、遷移、拆除等行為進行嚴格監(jiān)管。4.依法查處破壞古墓及其附屬文物的違法行為，會同有關部門做好古墓保護的宣傳教育工作。（二）其他相關部門職責1.規(guī)劃部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應充分考慮古墓保護的要求，將古墓保護納入規(guī)劃體系，合理確定古墓保護范圍和建設控制地帶。2.建設部門在進行建設工程審批時，應嚴格審查建設項目是否符合古墓保護要求，避免因建設活動對古墓造成破壞。3.國土資源部門應加強對古墓保護范圍內土地的管理，防止非法占用土地行為，確保古墓保護用地不受侵犯。4.公安部門負責打擊盜竊、破壞古墓及其附屬文物的違法犯罪行為，維護古墓周邊的治安秩序。5.財政部門應保障古墓保護管理工作所需的經費，將其納入財政預算，并加強對經費使用的監(jiān)督管理。（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）職責1.負責本轄區(qū)內古墓的日常巡查和保護工作，及時發(fā)現并報告古墓保護中存在的問題。2.配合文物行政部門做好古墓保護宣傳教育工作，提高轄區(qū)內居民的文物保護意識。3.在文物行政部門的指導下，協助做好古墓保護范圍內的環(huán)境整治和建設控制地帶的管理工作。五、利用與管理（一）利用原則1.東陽古墓的利用應在確保保護的前提下，充分發(fā)揮其歷史文化價值，促進文化旅游等產業(yè)發(fā)展。2.利用活動應遵循科學合理、適度開發(fā)的原則，不得對古墓造成損害。（二）利用方式1.開展考古研究。組織專業(yè)考古機構對古墓進行考古發(fā)掘和研究，深入了解古代墓葬制度、文化內涵等，為歷史文化研究提供重要資料。2.發(fā)展文化旅游。在符合保護要求的前提下，對部分具有一定觀賞性和文化價值的古墓進行合理開發(fā)，打造文化旅游景點，向公眾展示東陽悠久的歷史文化。3.舉辦文化活動。利用古墓資源舉辦學術講座、文化展覽、民俗活動等，豐富群眾文化生活，增強文化認同感。（三）利用管理1.對古墓進行利用前，需制定詳細的利用方案，并報文物行政部門審批。利用方案應包括利用目的、方式、保護措施、安全保障等內容。2.利用過程中，必須嚴格按照批準的利用方案實施，不得擅自改變利用方式和范圍。文物行政部門應加強對利用活動的監(jiān)督檢查，確保利用活動符合保護要求。3.利用所獲得的收益應按照國家有關規(guī)定，專項用于古墓的保護管理和研究利用工作，不得挪作他用。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自挖掘古墓、破壞古墓及其附屬文物的，依照《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.在古墓保護范圍內擅自進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，危及古墓安全的，由文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書。3.未經文物行政部門批準，擅自遷移、拆除古墓的，由文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書。4.對古墓保護不力，導致古墓遭受損壞的，依法追究相關責任人的責任。（二）處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，由文物行政部門或相關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任