專職代理記賬管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)專職代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的專職代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事的代理記賬業(yè)務(wù)。本辦法所稱專職代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依法履行職責(zé)，不得違反規(guī)定辦理代理記賬業(yè)務(wù)。2.誠信為本原則代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，保守委托人的商業(yè)秘密，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。3.專業(yè)服務(wù)原則代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)知識(shí)和技能的從業(yè)人員，為委托人提供優(yōu)質(zhì)、高效的代理記賬服務(wù)。4.監(jiān)督管理原則財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范代理記賬行為，確保代理記賬業(yè)務(wù)質(zhì)量。二、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。本辦法所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，包括從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、檔案管理制度等。（二）申請(qǐng)材料1.代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)表。2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。3.從業(yè)人員身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料。4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門提交申請(qǐng)材料。2.受理財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.審查財(cái)政部門對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地考察。4.決定財(cái)政部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。5.發(fā)證財(cái)政部門作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)代理記賬許可證書，并向社會(huì)公示。財(cái)政部門作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。三、代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)范圍1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）禁止行為代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：1.違反規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法，隨意改變會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。3.隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。4.授意、指使、強(qiáng)令委托人及其從業(yè)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。5.對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問題予以隱瞞或者拒絕。6.聘用未通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人員從事代理記賬業(yè)務(wù)。7.以不正當(dāng)方式承接代理記賬業(yè)務(wù)。8.允許其他單位或者個(gè)人以本機(jī)構(gòu)名義承辦代理記賬業(yè)務(wù)。9.轉(zhuǎn)包承接的代理記賬業(yè)務(wù)。10.違反法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的其他行為。四、代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員（一）從業(yè)資格代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。（二）職業(yè)道德1.愛崗敬業(yè)。要求會(huì)計(jì)人員熱愛會(huì)計(jì)工作，安心本職崗位，忠于職守，盡心盡力，盡職盡責(zé)。2.誠實(shí)守信。要求會(huì)計(jì)人員做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上，不為利益所誘惑，不弄虛作假，不泄露秘密。3.廉潔自律。要求會(huì)計(jì)人員公私分明、不貪不占、遵紀(jì)守法、清正廉潔。4.客觀公正。要求會(huì)計(jì)人員端正態(tài)度，依法辦事，實(shí)事求是，不偏不倚，保持應(yīng)有的獨(dú)立性。5.堅(jiān)持準(zhǔn)則。要求會(huì)計(jì)人員熟悉國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，始終堅(jiān)持按法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。6.提高技能。要求會(huì)計(jì)人員增強(qiáng)提高專業(yè)技能的自覺性和緊迫感，勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷進(jìn)取，提高業(yè)務(wù)水平。7.參與管理。要求會(huì)計(jì)人員在做好本職工作的同時(shí)，努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，全面熟悉本單位經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程，主動(dòng)提出合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，積極參與管理。8.強(qiáng)化服務(wù)。要求會(huì)計(jì)人員樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力維護(hù)和提升會(huì)計(jì)職業(yè)的良好社會(huì)形象。（三）培訓(xùn)與繼續(xù)教育代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。五、代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理（一）年度備案代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：1.代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）。2.專職從業(yè)人員變動(dòng)情況。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上述材料。（二）定期檢查1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的誠信檔案，記錄代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況、違法違規(guī)行為等信息。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括：（1）代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況。（2）代理記賬業(yè)務(wù)開展情況。（3）代理記賬機(jī)構(gòu)遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章情況。（4）代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況。（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他檢查事項(xiàng)。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違法違規(guī)行為的，可以向財(cái)政部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）代理記賬機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的責(zé)任代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：1.違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。2.違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。（二）從業(yè)人員違法違規(guī)的責(zé)任代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)有前款行為的，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并可以對(duì)其處以二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理