進(jìn)口肉類管管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)進(jìn)口肉類管理，保障進(jìn)口肉類質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)肉類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于進(jìn)口肉類的檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理等活動(dòng)。進(jìn)口肉類包括鮮、凍豬肉、牛肉、羊肉、禽肉及其副產(chǎn)品等。（三）基本原則1.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：對(duì)進(jìn)口肉類實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和分類管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。2.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)要求，對(duì)進(jìn)口肉類進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管。3.全程監(jiān)管原則：對(duì)進(jìn)口肉類的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等全過程實(shí)施監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。二、進(jìn)口肉類的準(zhǔn)入管理（一）輸出國家或地區(qū)的評(píng)估與審查1.國家質(zhì)檢總局對(duì)擬向中國出口肉類的國家或地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查，評(píng)估內(nèi)容包括動(dòng)物疫病、公共衛(wèi)生狀況、獸醫(yī)衛(wèi)生體系、質(zhì)量控制體系等。2.經(jīng)評(píng)估合格的國家或地區(qū)，國家質(zhì)檢總局予以注冊登記，并定期公布允許進(jìn)口肉類的國家或地區(qū)名單。（二）境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊登記1.國家質(zhì)檢總局對(duì)擬向中國出口肉類的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊登記制度。境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向所在國家或地區(qū)主管部門提出申請，經(jīng)所在國家或地區(qū)主管部門推薦，國家質(zhì)檢總局組織考核，考核合格的予以注冊登記，并頒發(fā)注冊登記證書。2.注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合中國法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善的質(zhì)量管理體系和追溯體系，確保出口肉類的質(zhì)量安全。（三）進(jìn)口肉類產(chǎn)品的準(zhǔn)入1.國家質(zhì)檢總局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定并公布允許進(jìn)口的肉類產(chǎn)品種類、包裝形式、生產(chǎn)企業(yè)等準(zhǔn)入條件。2.擬進(jìn)口肉類產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)向國家質(zhì)檢總局提交申請，提供產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、包裝形式等。國家質(zhì)檢總局對(duì)申請進(jìn)行審核，符合準(zhǔn)入條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》）。三、進(jìn)口肉類的檢驗(yàn)檢疫（一）報(bào)檢1.進(jìn)口肉類的收貨人或其代理人應(yīng)在簽訂貿(mào)易合同前，向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。備案內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。2.進(jìn)口肉類到貨前，收貨人或其代理人應(yīng)持《檢疫許可證》、貿(mào)易合同、發(fā)票、提單等單證，向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。報(bào)檢時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫報(bào)檢單，提供相關(guān)信息。（二）檢驗(yàn)檢疫1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口肉類實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫，檢查貨物的包裝、標(biāo)簽、運(yùn)輸工具等是否符合要求，核對(duì)單證與貨物的一致性。2.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)進(jìn)口肉類進(jìn)行感官、理化、微生物等項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢疫。檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目包括：感官檢驗(yàn)：檢查肉類的色澤、氣味、組織狀態(tài)等是否正常。理化檢驗(yàn)：檢測肉類中的重金屬、獸藥殘留、添加劑等指標(biāo)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。微生物檢驗(yàn)：檢測肉類中的細(xì)菌、病毒、寄生蟲等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)進(jìn)口肉類實(shí)施抽樣檢驗(yàn)檢疫，抽樣應(yīng)具有代表性，按照規(guī)定的方法和數(shù)量進(jìn)行抽樣。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)檢疫結(jié)果。（三）不合格處理1.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口肉類，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，通知收貨人或其代理人。收貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)不合格肉類進(jìn)行處理，處理方式包括退運(yùn)、銷毀等。2.對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的進(jìn)口肉類，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令收貨人或其代理人立即采取整改措施，整改合格后方可放行。四、進(jìn)口肉類的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口肉類的收貨人、代理人、儲(chǔ)存場所、加工企業(yè)等實(shí)施日常監(jiān)督檢查，檢查其是否遵守法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否建立完善的質(zhì)量管理體系和追溯體系。2.日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：企業(yè)資質(zhì)：檢查企業(yè)是否具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，是否在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。質(zhì)量管理體系：檢查企業(yè)是否建立質(zhì)量管理體系，是否有效運(yùn)行，是否具備相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。追溯體系：檢查企業(yè)是否建立追溯體系，是否能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口肉類從源頭到終端的全程追溯。儲(chǔ)存運(yùn)輸條件：檢查企業(yè)的儲(chǔ)存場所、運(yùn)輸工具是否符合衛(wèi)生要求，是否具備相應(yīng)的溫度、濕度等控制條件。（二）追溯管理1.進(jìn)口肉類的收貨人、代理人、儲(chǔ)存場所、加工企業(yè)等應(yīng)建立進(jìn)口肉類追溯體系，記錄進(jìn)口肉類的來源、流向、銷售等信息。2.追溯信息應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)口日期、報(bào)關(guān)單號(hào)、檢驗(yàn)檢疫證書號(hào)、銷售日期、銷售對(duì)象等。追溯信息應(yīng)保存至少兩年。3.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口肉類追溯體系的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)能夠按照要求記錄和保存追溯信息，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口肉類的全程追溯。（三）進(jìn)口肉類標(biāo)簽管理1.進(jìn)口肉類的標(biāo)簽應(yīng)符合中國法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件、食用方法等信息。2.進(jìn)口肉類的收貨人或其代理人應(yīng)在報(bào)檢時(shí)提供標(biāo)簽樣張，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)簽進(jìn)行審核，審核合格后方可進(jìn)口。3.進(jìn)口肉類的標(biāo)簽應(yīng)加施中文標(biāo)簽，中文標(biāo)簽應(yīng)符合中國法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)容應(yīng)與外文標(biāo)簽一致。（四）進(jìn)口肉類包裝管理1.進(jìn)口肉類的包裝應(yīng)符合中國法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，包裝材料應(yīng)無毒、無害、無污染，能夠有效保護(hù)肉類質(zhì)量安全。2.進(jìn)口肉類的包裝上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件、食用方法等信息，以及中文標(biāo)簽要求的其他內(nèi)容。3.進(jìn)口肉類的包裝應(yīng)加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志應(yīng)符合國家質(zhì)檢總局的規(guī)定。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.進(jìn)口肉類的收貨人或其代理人、儲(chǔ)存場所、加工企業(yè)等違反本辦法規(guī)定的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。2.進(jìn)口肉類的生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未獲得注冊登記向中國出口肉類的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生產(chǎn)企業(yè)注冊登記證書。3.進(jìn)口肉類的產(chǎn)品不符合中國法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止進(jìn)口，沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他違法行為的處罰1.偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓檢驗(yàn)檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的