郊區(qū)建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)郊區(qū)建筑垃圾的管理，維護(hù)郊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，保障公共安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本郊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)建筑垃圾的分類收集、回收利用，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的影響。3.無(wú)害化處置原則：對(duì)不能回收利用的建筑垃圾，應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境。4.屬地管理原則：各郊區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作的具體實(shí)施，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好管理工作。（四）定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。二、排放管理（一）排放申報(bào)1.建設(shè)單位或施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的郊區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等內(nèi)容。2.申報(bào)時(shí)需提交以下材料：建筑垃圾排放申請(qǐng)表；工程項(xiàng)目規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證明文件；建筑垃圾處置方案，包括處置方式、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)地等；其他需要提交的材料。（二）排放限制1.禁止在下列區(qū)域排放建筑垃圾：飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等環(huán)境敏感區(qū)域；城市主干道、人行道、綠地等公共區(qū)域；法律、法規(guī)禁止排放的其他區(qū)域。2.嚴(yán)格控制在居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域周邊排放建筑垃圾，確需排放的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪等污染防治措施，并提前公告周邊居民。（三）排放要求1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)的排放計(jì)劃排放建筑垃圾，不得擅自改變排放地點(diǎn)、數(shù)量和處置方式。2.排放建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等措施，防止拋灑滴漏，污染環(huán)境。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地，并進(jìn)行分類堆放。對(duì)可回收利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對(duì)不能回收利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)至指定的消納場(chǎng)地。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備以下條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，并保持裝置完好有效。（二）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸建筑垃圾的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的郊區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證。2.申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：建筑垃圾運(yùn)輸許可證申請(qǐng)表；道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；車輛行駛證、車輛檢測(cè)合格證明；駕駛?cè)藛T駕駛證、從業(yè)資格證；安全生產(chǎn)管理制度；其他需要提交的材料。（三）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和速度行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉，不得泄漏、遺撒建筑垃圾。3.禁止使用無(wú)資質(zhì)的車輛運(yùn)輸建筑垃圾。四、中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)地管理1.設(shè)立建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。2.中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)配備必要的沖洗、降塵、排水等設(shè)施，防止二次污染。3.中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)建筑垃圾的進(jìn)出、堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)等進(jìn)行登記和管理。（二）消納場(chǎng)地管理1.建筑垃圾消納場(chǎng)地的選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、交通干線等環(huán)境敏感區(qū)域。2.消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)容量進(jìn)行消納，不得超容量接納建筑垃圾。3.消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，如覆蓋、灑水、綠化等，防止揚(yáng)塵、污水等污染環(huán)境。4.消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)建筑垃圾的消納情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。（三）資源利用管理1.鼓勵(lì)和支持建筑垃圾的資源綜合利用，建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。2.建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率。3.對(duì)經(jīng)過(guò)處理后符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本地區(qū)建設(shè)工程中使用。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.郊區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位、施工單位建筑垃圾排放、處置情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督管理。4.城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置過(guò)程中的違法行為進(jìn)行查處。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，有權(quán)采取以下措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸車輛、中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、消納場(chǎng)地等進(jìn)行檢查；責(zé)令停止違法行為，限期改正。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立建筑垃圾管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置等違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的；未按照申報(bào)的排放計(jì)劃排放建筑垃圾的；排放建筑垃圾時(shí)未采取覆蓋、密閉等措施，造成拋灑滴漏的；施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地或者未進(jìn)行分類堆放的；運(yùn)輸建筑垃圾的車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置或者密閉裝置損壞的；運(yùn)輸建筑垃圾的車輛未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和速度行駛的；運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、遺撒建筑垃圾的；使用無(wú)資質(zhì)的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）其他違法行為的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地或者消納場(chǎng)地的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，并處以罰款。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地或者消納場(chǎng)地未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、管理，造成環(huán)境污染的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉。3.建設(shè)單位、施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。4.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定辦理運(yùn)輸許可證或者超越許可范圍從事運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。5.阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)