中國工程計價管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范中國工程計價行為，維護建筑市場秩序，保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進工程建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。通過統(tǒng)一計價規(guī)則、明確計價依據(jù)、加強計價管理，確保工程項目計價的科學(xué)性、合理性和公正性。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)各類新建、擴建、改建的建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程等工程建設(shè)項目的計價活動。包括房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等工程的計價管理。（三）基本原則1.合法性原則工程計價活動必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，遵循法定程序，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正原則計價活動應(yīng)遵循公平、公正的原則，保障參與各方平等的權(quán)利和義務(wù)，不得偏袒任何一方。3.合理計價原則依據(jù)工程建設(shè)的特點和實際情況，按照科學(xué)合理的計價方法和標(biāo)準(zhǔn)進行計價，確保工程造價真實反映工程價值。4.誠信原則參與工程計價活動的各方應(yīng)誠實守信，如實提供計價依據(jù)和相關(guān)資料，不得弄虛作假、惡意壓低或抬高工程造價。二、計價依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國建筑法》2.《中華人民共和國民法典》（涉及建設(shè)工程合同等相關(guān)條款）3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》5.其他相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)工程計價的規(guī)定（二）國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500）該規(guī)范規(guī)定了工程量清單計價的基本原則、方法和程序，明確了工程量清單的編制、計價、合同價款調(diào)整等內(nèi)容。2.各專業(yè)工程工程量計算規(guī)范如《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854）、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》（GB50856）等，詳細規(guī)定了各專業(yè)工程的工程量計算規(guī)則，是工程計價的重要依據(jù)。3.建設(shè)工程定額包括預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)等。定額是完成規(guī)定計量單位分項工程計價的人工、材料、施工機械臺班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，是編制工程預(yù)算、確定工程造價的基礎(chǔ)。（三）市場價格信息1.工程造價信息平臺發(fā)布的各類材料價格、設(shè)備價格、人工價格等市場價格信息。2.當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門定期發(fā)布的工程造價指數(shù)，反映一定時期內(nèi)工程造價的變動趨勢和程度。3.市場調(diào)查獲取的實際價格信息，如通過詢價、招標(biāo)等方式了解材料供應(yīng)商、設(shè)備制造商、勞務(wù)分包商等的報價情況。三、計價方法（一）工程量清單計價法1.工程量清單編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)范，編制工程量清單。工程量清單應(yīng)包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單。2.招標(biāo)控制價編制招標(biāo)人根據(jù)工程量清單和計價規(guī)范，結(jié)合工程特點、市場價格信息等因素，編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上浮或下調(diào)。3.投標(biāo)報價編制投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和計價要求，結(jié)合企業(yè)自身實力、市場行情等因素，自主編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價不得低于成本價，且應(yīng)合理反映工程造價。4.合同價款調(diào)整在合同履行過程中，因工程變更、工程量偏差、物價波動等原因?qū)е潞贤瑑r款需要調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進行調(diào)整。調(diào)整方法應(yīng)符合計價規(guī)范的規(guī)定。（二）定額計價法1.直接費計算根據(jù)定額規(guī)定的人工、材料、施工機械臺班消耗量和相應(yīng)的市場價格，計算直接工程費。直接工程費包括人工費、材料費和施工機械使用費。2.間接費計算間接費包括規(guī)費和企業(yè)管理費。規(guī)費按照國家和地方規(guī)定的費率計算，企業(yè)管理費根據(jù)企業(yè)的管理水平和市場行情確定費率進行計算。3.利潤和稅金計算利潤按照規(guī)定的利潤率計算，稅金按照國家規(guī)定的稅率計算。4.工程造價計算工程造價為直接費、間接費、利潤和稅金之和。四、計價程序（一）工程招標(biāo)階段1.招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)或自行編制招標(biāo)文件，其中應(yīng)包括工程量清單、招標(biāo)控制價等計價文件。2.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。3.投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，包括投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計等內(nèi)容。4.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)人。（二）工程合同簽訂階段1.中標(biāo)人與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂工程合同。2.工程合同應(yīng)明確合同價款、計價方式、付款方式、工程變更價款調(diào)整方法、結(jié)算方式等計價條款。（三）工程施工階段1.承包人按照合同約定組織施工，定期向發(fā)包人提交已完工程量報告。2.發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的時間和方式支付工程進度款。3.在施工過程中，發(fā)生工程變更、工程量偏差等情況時，承包人應(yīng)按照合同約定的程序提出變更價款調(diào)整申請，發(fā)包人應(yīng)及時審核并確認。（四）工程竣工結(jié)算階段1.工程竣工后，承包人應(yīng)按照合同約定編制工程竣工結(jié)算文件，并提交給發(fā)包人。2.發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后的規(guī)定時間內(nèi)進行審核。審核過程中，雙方如有爭議，可協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式處理。3.經(jīng)雙方確認后的工程竣工結(jié)算文件作為工程價款結(jié)算的依據(jù)，發(fā)包人應(yīng)按照結(jié)算文件支付工程竣工結(jié)算款。五、計價活動管理（一）計價機構(gòu)與人員管理1.從事工程計價活動的工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)。2.工程造價專業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并在注冊有效期內(nèi)從事計價活動。嚴禁無證上崗或超越資質(zhì)范圍執(zhí)業(yè)。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對工程造價咨詢機構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，定期進行資質(zhì)檢查和業(yè)績考核。（二）計價文件編制與審核管理1.工程造價咨詢機構(gòu)和編制人員應(yīng)按照國家和地方的計價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定編制計價文件，確保計價文件的準(zhǔn)確性和完整性。2.發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法對承包人提交的計價文件進行審核，審核意見應(yīng)書面通知承包人。3.計價文件編制與審核過程中，應(yīng)建立健全內(nèi)部審核制度，加強質(zhì)量控制，確保計價結(jié)果的公正性和合理性。（三）計價活動監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對工程計價活動進行監(jiān)督檢查，重點檢查計價依據(jù)的執(zhí)行情況、計價方法的選用是否正確、計價文件的編制與審核是否規(guī)范等。2.對違反本辦法規(guī)定的計價行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令改正，并依法給予相應(yīng)的行政處罰。情節(jié)嚴重的，可限制其從業(yè)資格或降低資質(zhì)等級。3.建立計價活動投訴舉報制度，接受社會公眾對計價活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、計價爭議解決（一）協(xié)商解決工程計價活動中發(fā)生爭議時，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，充分溝通各自的意見和訴求，尋求達成一致的解決方案。（二）調(diào)解解決如雙方協(xié)商不成，可共同委托工程造價管理機構(gòu)或其他相關(guān)機構(gòu)進行調(diào)解。調(diào)解機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、計價規(guī)范和相關(guān)政策，對爭議事項進行客觀公正的分析和判斷，提出調(diào)解意見。雙方應(yīng)尊重調(diào)解意見，如能達成調(diào)解協(xié)議，應(yīng)按照協(xié)議履行。（三）仲裁或訴訟解決如調(diào)解不成，雙方可根據(jù)合同約定的仲裁條款或