不良企業(yè)嚴查管理辦法一、總則（一）目的為加強對不良企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，維護社會公共利益和市場經(jīng)濟秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，對不良企業(yè)進行查處。2.公平公正原則：對所有不良企業(yè)一視同仁，不偏袒、不歧視，確保查處結果公平公正。3.教育與處罰相結合原則：在嚴肅查處不良企業(yè)違法行為的同時，注重對企業(yè)進行教育，引導其規(guī)范經(jīng)營。4.社會共治原則：充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多方面作用，形成共治合力。二、不良企業(yè)認定標準（一）生產(chǎn)經(jīng)營類1.產(chǎn)品質量問題生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品。以次充好、以假充真，產(chǎn)品質量嚴重不符合標識說明或合同約定。2.安全生產(chǎn)問題未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，導致發(fā)生重大安全事故。存在重大安全隱患，經(jīng)責令整改仍拒不整改。3.環(huán)境保護問題超標排放污染物，對環(huán)境造成嚴重污染。未依法取得環(huán)保相關許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.經(jīng)營欺詐行為虛假宣傳，誤導消費者，嚴重損害消費者權益。合同欺詐，騙取對方當事人財物。（二）財務稅務類1.財務造假偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告。隱匿或故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告。2.偷逃稅款采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應納稅額百分之十以上。虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票。（三）市場競爭類1.不正當競爭行為商業(yè)賄賂，以賄賂手段謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢。侵犯商業(yè)秘密，獲取、披露、使用或者允許他人使用權利人的商業(yè)秘密。2.壟斷行為達成壟斷協(xié)議，排除、限制競爭。濫用市場支配地位，實施不公平交易行為。（四）勞動用工類1.拖欠工資未按照勞動合同約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬。低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資。2.非法用工使用童工，安排未滿十六周歲的未成年人從事勞動。未依法與勞動者簽訂勞動合同，或者勞動合同內(nèi)容違法。三、嚴查程序（一）線索收集1.日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不良行為線索。2.消費者投訴舉報。3.媒體曝光。4.行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織反映。5.其他部門移送的線索。（二）立案對收集到的線索進行初步核實，認為有違法事實需要追究法律責任的，予以立案。立案應當填寫立案審批表，經(jīng)本部門負責人批準后實施。（三）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組，制定調(diào)查方案。2.通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人、抽樣檢驗檢測等方式，收集相關證據(jù)。3.證據(jù)應當真實、合法、有效，能夠證明案件事實。（四）案件審理1.調(diào)查終結后，由案件審理機構對案件進行審理。2.審理機構應當對案件的事實、證據(jù)、定性、處罰依據(jù)等進行全面審查。3.充分聽取當事人的陳述、申辯意見，保障當事人的合法權益。（五）處罰決定1.根據(jù)案件審理結果，作出處罰決定。處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等。2.處罰決定書應當載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。3.送達處罰決定書，告知當事人權利和義務。（六）執(zhí)行1.當事人應當在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.對拒不履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。四、監(jiān)督管理措施（一）信息公示1.建立不良企業(yè)信息公示平臺，及時向社會公示不良企業(yè)名單及相關違法信息。2.公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、法定代表人、違法事實、處罰結果等。3.公示期限根據(jù)違法行為的嚴重程度確定，一般為一年至三年。（二）聯(lián)合懲戒1.加強與其他部門的協(xié)作配合，對不良企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。2.聯(lián)合懲戒措施包括限制市場準入、限制融資貸款、限制政府采購、限制乘坐飛機高鐵等。3.建立聯(lián)合懲戒信息共享機制，確保各部門之間信息暢通。（三）跟蹤復查1.對被查處的不良企業(yè)進行跟蹤復查，檢查其整改情況。2.復查合格的，解除相關限制措施；復查仍不合格的，依法加重處罰。五、法律責任（一）企業(yè)責任1.不良企業(yè)應當依法承擔相應的法律責任，接受處罰，積極整改。2.對給他人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。（二）相關人員責任1.企業(yè)法定代表人、主要負責人等對企業(yè)違法行為負有直接責任的人員，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。