街道擺賣行為管理辦法一、總則（一）目的為了加強街道擺賣行為管理，維護街道公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，保障市民的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)街道范圍內(nèi)擺賣行為的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對街道擺賣行為進行規(guī)范和管理。2.疏堵結(jié)合原則：既要合理引導擺賣行為規(guī)范有序，又要堅決制止違法違規(guī)擺賣行為。3.公平公正原則：對所有擺賣行為一視同仁，公平對待，確保管理工作公正透明。4.便民利民原則：在管理過程中充分考慮市民生活需求和實際情況，盡量提供便利條件。二、擺賣行為分類及規(guī)范（一）臨時攤點擺賣1.設(shè)置條件在不影響交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生等情況下，經(jīng)相關(guān)部門批準，可在指定區(qū)域設(shè)置臨時攤點。攤點經(jīng)營者需具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，提供有效身份證件等相關(guān)證明材料。2.經(jīng)營時間原則上在非交通高峰期等規(guī)定時間段內(nèi)經(jīng)營，具體時間根據(jù)不同街道和區(qū)域另行確定并公示。3.經(jīng)營范圍主要限于農(nóng)副產(chǎn)品、小吃等與居民日常生活密切相關(guān)的物品銷售，但不得經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品及法律法規(guī)禁止銷售的其他物品。4.攤位要求攤位應保持整潔衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾。攤位擺放應整齊有序，不得超出劃定范圍，不得妨礙行人通行。（二）流動攤販擺賣1.禁止區(qū)域交通主干道、消防通道、學校周邊、醫(yī)院周邊、車站廣場等人員密集、交通流量大或?qū)舶踩兄卮笥绊懙膮^(qū)域禁止流動攤販擺賣。未經(jīng)許可的商業(yè)街區(qū)內(nèi)部公共通道、消防通道等嚴禁流動攤販擺賣。2.限制區(qū)域及管理措施在部分次干道及背街小巷等區(qū)域，可在規(guī)定時間段內(nèi)允許流動攤販在劃定的區(qū)域內(nèi)規(guī)范擺賣。相關(guān)部門應加強對這些區(qū)域的巡查，引導流動攤販在指定位置經(jīng)營，不得隨意占道經(jīng)營，確保道路暢通。（三）商業(yè)店鋪外擺賣1.外擺要求商業(yè)店鋪如需進行外擺賣，應向相關(guān)部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。外擺區(qū)域應設(shè)置在店鋪門前劃定的范圍內(nèi)，不得超出范圍影響行人通行和公共秩序。外擺物品應擺放整齊，不得影響店鋪周邊環(huán)境衛(wèi)生和景觀。2.經(jīng)營時間外擺經(jīng)營時間應與店鋪營業(yè)時間一致，不得在店鋪營業(yè)時間外違規(guī)進行外擺賣活動。三、管理職責分工（一）城市管理部門1.負責對街道擺賣行為進行日常巡查和監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)擺賣行為。2.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對重點區(qū)域、難點問題進行集中整治。3.依據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定，對符合條件的擺賣行為進行審批和許可。（二）工商行政管理部門1.負責對擺賣經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)進行審查，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。2.加強對擺賣商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，維護市場秩序。（三）衛(wèi)生部門1.負責對擺賣攤點的食品衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，確保食品安全。2.對不符合衛(wèi)生標準的擺賣行為責令整改，依法查處衛(wèi)生違法違規(guī)行為。（四）公安部門1.維護擺賣場所周邊的治安秩序，依法處理擺賣過程中發(fā)生的治安案件。2.協(xié)助城市管理等部門開展執(zhí)法行動，保障執(zhí)法人員的人身安全。（五）其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責，協(xié)同做好街道擺賣行為管理的相關(guān)工作。四、審批與許可程序（一）申請1.擺賣經(jīng)營者需向城市管理部門提交書面申請，申請內(nèi)容包括擺賣類型（臨時攤點擺賣、商業(yè)店鋪外擺賣等）、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點、經(jīng)營時間等信息。2.同時提交經(jīng)營者身份證明、經(jīng)營資質(zhì)證明（如營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等，根據(jù)實際經(jīng)營項目提供）等相關(guān)材料。（二）受理城市管理部門收到申請后，對申請材料進行審核，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。（三）審核1.城市管理部門組織相關(guān)人員對申請擺賣的地點、時間、經(jīng)營范圍等進行實地勘查和審核。2.綜合考慮交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等因素，判斷是否符合設(shè)置條件和管理要求。（四）審批決定1.經(jīng)審核符合條件的，城市管理部門作出批準決定，并發(fā)放擺賣許可證。2.不符合條件的，書面告知申請人不予批準的理由。（五）變更與延續(xù)1.擺賣經(jīng)營者如需變更經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等內(nèi)容，應提前向城市管理部門提出變更申請，經(jīng)審核批準后方可變更。2.擺賣許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營者應在有效期屆滿前一定期限內(nèi)提出延續(xù)申請，經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)。五、監(jiān)督管理措施（一）日常巡查1.城市管理部門及相關(guān)部門應安排專人對街道擺賣行為進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)擺賣行為。2.巡查人員應佩戴明顯標識，文明執(zhí)法，記錄巡查情況。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，如投訴電話、郵箱等，接受市民對街道擺賣行為的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.針對重點區(qū)域、難點問題或重大違法違規(guī)擺賣行為，組織城市管理、工商、衛(wèi)生、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應明確各部門職責，協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力。（四）信用管理1.建立擺賣經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。2.對信用良好的經(jīng)營者給予適當激勵措施，對信用不良的經(jīng)營者依法予以限制或處罰。六、法律責任（一）對違法違規(guī)擺賣行為的處罰1.未經(jīng)許可擅自擺賣的，由城市管理部門責令改正，并處以相應罰款；拒不改正的，依法暫扣經(jīng)營工具。2.在禁止區(qū)域擺賣的，城市管理部門依法予以取締，沒收違法所得和非法財物，并處以罰款。3.擺賣過程中違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由衛(wèi)生部門責令清理，并處以罰款。4.擺賣過程中存在食品安全問題的，由衛(wèi)生部門依法查處，情節(jié)嚴重的吊銷相關(guān)許可證。5.無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。（二）對阻礙執(zhí)法行為的處理對以暴力、威脅等方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對管理部門工作人員的