上海租賃備案管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃行為，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《上海市房屋租賃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其相關(guān)管理活動。（二）定義與范圍本辦法所稱房屋租賃，是指公民、法人或其他組織作為出租人將其擁有所有權(quán)或者依法取得使用權(quán)的房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。本辦法所指房屋包括住宅用房和非住宅用房。（三）基本原則房屋租賃管理遵循平等、自愿、合法、有序的原則。鼓勵房屋依法、合理、安全、有序租賃，維護(hù)房屋租賃市場的正常秩序。二、租賃當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)（一）出租人的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利按照租賃合同約定收取租金。對租賃房屋進(jìn)行檢查、維修，確保房屋安全和正常使用，但應(yīng)提前通知承租人。在租賃期限屆滿或者合同解除后，收回租賃房屋。法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)向承租人如實(shí)告知房屋的權(quán)屬狀況、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施設(shè)備、租賃期限等基本情況。保證所提供的房屋符合安全、使用功能等要求，不存在危及承租人安全的隱患。按照合同約定履行維修義務(wù)，及時修復(fù)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的損壞部分。不得擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)或者變更租金支付方式。遵守國家和本市有關(guān)房屋租賃的法律法規(guī)，不得將房屋出租給無合法身份證明的個人或單位。協(xié)助承租人辦理相關(guān)居住登記、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。（二）承租人的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利在租賃期限內(nèi)，按照租賃合同約定使用房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備。經(jīng)出租人同意，可以對租賃房屋進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。租賃期限屆滿或者合同解除后，在同等條件下享有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)。按時支付租金及其他費(fèi)用，如水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等。妥善保管和合理使用房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，不得損壞或者擅自拆除、改建。未經(jīng)出租人書面同意，不得將房屋轉(zhuǎn)租給他人。遵守國家和本市有關(guān)房屋租賃的法律法規(guī)，不得利用租賃房屋從事違法活動。在租賃關(guān)系終止時，將房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備交還出租人，并保持房屋及設(shè)施設(shè)備的完好狀態(tài)。三、租賃備案管理（一）備案的范圍與要求1.本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立之日起三十日內(nèi)，到房屋所在地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理房屋租賃合同登記備案。2.辦理房屋租賃合同登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：房屋租賃合同；房屋租賃當(dāng)事人身份證明；房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。出租委托代管房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交委托人的委托證明；出租共有房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人的同意出租證明。（二）備案的辦理流程1.申請人持所需材料到房屋所在地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請。2.社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心對申請人提交的材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.經(jīng)審核符合要求的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心當(dāng)場為申請人辦理房屋租賃合同登記備案，并出具房屋租賃合同登記備案證明。（三）備案的變更與注銷1.房屋租賃合同變更或者終止的，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理房屋租賃合同變更或者注銷手續(xù)。2.辦理房屋租賃合同變更手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：房屋租賃合同變更申請書；房屋租賃合同；房屋租賃當(dāng)事人身份證明；房屋租賃合同登記備案證明；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。3.辦理房屋租賃合同注銷手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：房屋租賃合同注銷申請書；房屋租賃合同；房屋租賃當(dāng)事人身份證明；房屋租賃合同登記備案證明；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。四、租賃房屋的安全管理（一）安全責(zé)任1.出租人應(yīng)當(dāng)對出租房屋的安全負(fù)責(zé)，按照規(guī)定履行房屋安全檢查、維修等義務(wù)，及時消除安全隱患。2.承租人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者拆除、改動房屋承重結(jié)構(gòu)等影響房屋安全的行為。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知出租人。（二）安全檢查與隱患治理1.房屋所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對本轄區(qū)內(nèi)的租賃房屋進(jìn)行安全檢查，督促租賃當(dāng)事人履行安全責(zé)任。2.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對租賃房屋安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。3.租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照要求及時進(jìn)行整改。五、租賃房屋的居住管理（一）居住人數(shù)限制1.出租居住房屋，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.出租房屋供他人居住的，每個房間居住的人數(shù)不得超過規(guī)定的人數(shù)限制。（二）居住登記與信息管理1.承租人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理居住登記。2.社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立租賃房屋居住登記信息管理制度，對租賃房屋居住登記信息進(jìn)行采集、錄入、管理和維護(hù)。六、租賃房屋的稅收管理（一）納稅義務(wù)1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)稅收規(guī)定，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。2.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定，如實(shí)申報租金收入，并依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。（二）稅收征管1.稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋租賃稅收的征收管理，依法查處偷逃稅款等違法行為。2.社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心在辦理房屋租賃合同登記備案時，應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)部門做好房屋租賃稅收的征收工作。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.出租人和承租人違反本辦法規(guī)定，未辦理房屋租賃合同登記備案的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一千元以下罰款。2.出租人違反本辦法規(guī)定，將不符合安全、使用功能等要求的房屋出租的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，可處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以三萬元以上十萬元以下罰款。3.承租人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，可處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上五萬元以下罰款。4.承租人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)出租人書面同意將房屋轉(zhuǎn)租給他人的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋，并要求承租人賠償損失。5.租賃當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，利用租賃房屋從事違法活動的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任追究1.房地產(chǎn)管理部門、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等行政機(jī)關(guān)及其工作人員在房屋租賃管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門