中央實(shí)名編制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中央機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批行為，提高機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央各部門(mén)及其所屬各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的編制管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持總量控制。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。2.堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理確定編制，提高工作效率。3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作需要，適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制。4.堅(jiān)持規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理行為。二、機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)（一）中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)職責(zé)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)是黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究提出機(jī)構(gòu)編制工作方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方機(jī)構(gòu)編制工作，審核中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，審核省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案，指導(dǎo)地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作。（二）中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室職責(zé)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室是中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)擬訂機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)，審核中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，審核省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案，指導(dǎo)地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的執(zhí)行情況等。（三）各部門(mén)職責(zé)中央各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序申報(bào)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。三、機(jī)構(gòu)編制審批程序（一）申請(qǐng)中央各部門(mén)因工作需要調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，應(yīng)當(dāng)向中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的理由、依據(jù)、內(nèi)容和預(yù)期效果等。（二）受理中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行受理，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查。（三）審核中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、征求意見(jiàn)等。審核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的必要性、合理性、可行性等。（四）審批中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室將審核意見(jiàn)報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)根據(jù)審核意見(jiàn)作出審批決定。（五）備案中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行備案，并將備案情況及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)。四、編制管理（一）編制分類編制分為行政編制、事業(yè)編制等。行政編制用于保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職能的需要，事業(yè)編制用于保障事業(yè)單位提供公益服務(wù)的需要。（二）編制核定編制核定應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)、職責(zé)范圍、人員結(jié)構(gòu)等因素，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則進(jìn)行。（三）編制調(diào)整編制調(diào)整應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作需要，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。編制調(diào)整應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮內(nèi)部調(diào)劑、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方式。（四）編制使用編制使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行，不得超編進(jìn)人。五、實(shí)名制管理（一）實(shí)名制登記中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，對(duì)本部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制、人員信息進(jìn)行登記，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）實(shí)名制信息維護(hù)中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)更新人員信息、編制變動(dòng)等情況。（三）實(shí)名制監(jiān)督檢查中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的監(jiān)督檢查，對(duì)違反實(shí)名制管理規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的執(zhí)行情況。2.機(jī)構(gòu)編制審批程序的執(zhí)行情況。3.編制使用情況。4.實(shí)名制管理情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室定期對(duì)中央各部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)特定領(lǐng)域、特定部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.舉報(bào)核查。受理對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為的舉報(bào)，并進(jìn)行核查處理。（三）責(zé)任追究對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的部門(mén)和個(gè)人，按照