街道辦工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道辦工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高資金使用效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合街道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于街道辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施或參與管理的各類工程項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治工程等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，保障施工安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.公開(kāi)透明原則：實(shí)行陽(yáng)光工程，規(guī)范工程招投標(biāo)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，接受社會(huì)監(jiān)督。5.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，優(yōu)化工程方案，提高資金使用效益和項(xiàng)目綜合效益。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.街道辦相關(guān)部門(mén)根據(jù)街道發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出工程項(xiàng)目建設(shè)意向，進(jìn)行可行性研究和論證。2.按照規(guī)定程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，提交立項(xiàng)申請(qǐng)及相關(guān)材料，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）設(shè)計(jì)管理1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)要求、進(jìn)度、質(zhì)量等條款。2.組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)方案符合街道實(shí)際情況和功能需求。3.設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善，形成最終設(shè)計(jì)文件。（三）預(yù)算編制與審核1.依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，編制工程項(xiàng)目預(yù)算，明確工程費(fèi)用、其他費(fèi)用等明細(xì)。2.委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。審核后的預(yù)算作為工程招標(biāo)控制價(jià)和資金安排的依據(jù)。（四）招投標(biāo)管理1.按照國(guó)家和地方招投標(biāo)法律法規(guī)，達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告，接受潛在投標(biāo)人報(bào)名，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，確定中標(biāo)單位。4.與中標(biāo)單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和工程價(jià)款、工期、質(zhì)量等條款。三、工程建設(shè)管理（一）施工許可1.中標(biāo)單位在開(kāi)工前，按照規(guī)定向街道辦相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可證，提交施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證措施等材料。2.街道辦相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)施工許可證。（二）施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同和施工規(guī)范組織施工，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。2.監(jiān)理單位應(yīng)配備專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，定期向街道辦相關(guān)部門(mén)報(bào)告工程進(jìn)展情況。3.街道辦相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問(wèn)題，督促施工單位和監(jiān)理單位履行職責(zé)。（三）工程變更管理1.工程實(shí)施過(guò)程中，因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.施工單位提出工程變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)街道辦相關(guān)部門(mén)，街道辦相關(guān)部門(mén)組織設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行論證，確定變更方案和費(fèi)用調(diào)整。3.重大工程變更應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。（四）質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，落實(shí)安全防護(hù)措施，防止安全事故發(fā)生。3.街道辦相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織質(zhì)量安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令停工整改。（五）進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和街道辦相關(guān)部門(mén)備案。2.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，定期檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。3.街道辦相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤和協(xié)調(diào)，確保工程按時(shí)完成。四、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量管理人員和責(zé)任。2.施工單位是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得用于工程。2.嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，每道工序完成后必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收管理，隱蔽工程在隱蔽前必須通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可隱蔽。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位收到竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、工程安全管理（一）安全責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促施工單位落實(shí)安全措施。2.施工單位是工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備安全生產(chǎn)管理人員，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）安全措施1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，制定安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，設(shè)置安全警示標(biāo)志。2.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)和操作技能。3.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改。（三）應(yīng)急管理1.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)，并采取措施進(jìn)行救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。六、工程造價(jià)管理（一）造價(jià)控制1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算控制工程費(fèi)用，不得擅自突破預(yù)算。2.加強(qiáng)工程變更管理，對(duì)變更引起的費(fèi)用增加嚴(yán)格審核，確保費(fèi)用合理。3.建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決造價(jià)控制中存在的問(wèn)題。（二）結(jié)算管理1.工程竣工后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交工程結(jié)算報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位。2.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。3.對(duì)結(jié)算爭(zhēng)議問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)協(xié)商、審計(jì)等方式解決。七、工程檔案管理（一）檔案收集1.工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集、整理各自形成的工程檔案資料。2.工程檔案資料應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理與歸檔1.各參建單位對(duì)收集的工程檔案資料進(jìn)行分類整理，編制目錄，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。2.在工程竣工驗(yàn)收前，將整理好的工程檔案資料移交建設(shè)單位，建設(shè)單位匯總后統(tǒng)一歸檔。（三）檔案保管與利用1.建設(shè)單位應(yīng)建立工程檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案安全。2.工程檔案資料應(yīng)按照規(guī)定期限進(jìn)行保管，保管期限屆滿后，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行處置。3.工程檔案資料應(yīng)依法向有關(guān)部門(mén)和單位提供查閱、利用服務(wù)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.街道辦相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等方面。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在