跨省流竄旅游管理辦法一、總則（一）目的為了加強跨省流竄旅游活動的規(guī)范管理，保障旅游者合法權益，促進旅游業(yè)健康有序發(fā)展，依據相關法律法規(guī)，結合旅游行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內組織、接待跨省流竄旅游團隊以及相關旅游經營活動的管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵循國家法律法規(guī)，確保旅游活動在法治軌道上進行，維護市場秩序和社會穩(wěn)定。2.保障權益原則充分保障旅游者、旅游經營者和從業(yè)人員的合法權益，營造安全、舒適、有序的旅游環(huán)境。3.協(xié)同監(jiān)管原則建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強旅游、公安、交通、市場監(jiān)管等部門之間的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。4.誠信經營原則鼓勵旅游經營者誠信經營，倡導旅游者文明旅游，共同構建良好的旅游市場信用體系。二、旅游經營規(guī)范（一）旅行社資質與經營要求1.從事跨省流竄旅游業(yè)務的旅行社，應當依法取得相應的業(yè)務經營許可，具有良好的經營業(yè)績和社會信譽。2.旅行社應當按照許可范圍經營，不得超范圍經營或者以任何形式轉讓、出租、出借旅行社業(yè)務經營許可證。3.旅行社應當與旅游者簽訂書面旅游合同，明確雙方的權利義務，合同內容應當符合《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)的規(guī)定。（二）導游及領隊管理1.導游和領隊應當具備相應的從業(yè)資格，持有有效的導游證或領隊證。2.導游和領隊應當嚴格遵守職業(yè)道德，履行服務職責，不得擅自變更旅游行程、中止服務活動，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。3.旅行社應當加強對導游和領隊的培訓和管理，建立健全導游和領隊服務質量考核制度，對服務質量不達標的導游和領隊進行教育、培訓或者辭退。（三）旅游產品與服務1.旅游經營者應當提供真實、準確、完整的旅游產品信息，不得進行虛假宣傳或者誤導旅游者。2.旅游產品應當符合國家有關標準和規(guī)范，具備相應的服務設施和安全保障措施。3.旅游經營者應當按照合同約定為旅游者提供服務，不得擅自降低服務標準或者減少服務項目。三、旅游者權益保護（一）知情權保障1.旅游經營者應當向旅游者詳細介紹旅游行程安排、服務標準、費用標準、安全注意事項等信息，確保旅游者知情權得到充分保障。2.旅行社應當在簽訂旅游合同前，向旅游者提供旅游行程單，詳細說明旅游行程的具體安排和服務內容。（二）安全保障1.旅游經營者應當建立健全安全管理制度，加強對旅游設施設備的維護和管理，確保旅游者人身、財產安全。2.旅行社應當為旅游者購買足額的旅游意外險，提示旅游者購買個人旅游意外險。3.在旅游行程中，導游和領隊應當密切關注旅游者的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，遇有突發(fā)事件應當及時采取措施保護旅游者人身、財產安全，并按照規(guī)定報告當?shù)芈糜沃鞴懿块T和相關部門。（三）投訴處理1.旅游者有權就旅游活動中的合法權益受到侵害向旅游經營者、旅游主管部門或者其他有關部門投訴。2.旅游經營者應當建立健全投訴處理機制，及時處理旅游者投訴，對旅游者提出的合理訴求應當積極予以解決。3.旅游主管部門和其他有關部門應當按照職責分工，及時受理旅游者投訴，依法進行調查處理，并將處理結果及時反饋旅游者。四、交通管理（一）交通運營資質1.從事跨省流竄旅游客運的企業(yè)，應當依法取得相應的道路運輸經營許可，車輛應當具備合法有效的營運手續(xù)。2.旅游客運車輛應當定期進行維護和檢測，確保車輛技術狀況良好，安全設施齊全有效。（二）駕駛員管理1.旅游客運駕駛員應當具備相應的從業(yè)資格，遵守交通法規(guī)，文明駕駛，確保行車安全。2.旅游客運企業(yè)應當加強對駕駛員的安全教育和培訓，建立健全駕駛員考核制度，對安全意識淡薄、服務質量差的駕駛員進行教育、培訓或者辭退。（三）交通銜接與保障1.旅行社應當合理安排旅游行程，確保旅游客運車輛與其他交通方式的銜接順暢，避免旅游者長時間等待。2.在旅游旺季等特殊時期，旅游客運企業(yè)應當增加運力，保障旅游客運需求，確保旅游者能夠按時、順利出行。五、住宿餐飲管理（一）住宿設施要求1.旅游住宿經營者應當依法取得相應的經營許可，具備必要的住宿設施和安全保障條件。2.住宿設施應當符合國家有關衛(wèi)生、消防、環(huán)保等標準和規(guī)范，為旅游者提供安全、舒適、衛(wèi)生的住宿環(huán)境。（二）餐飲服務規(guī)范1.旅游餐飲經營者應當依法取得相應的經營許可，嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，確保餐飲服務質量。2.餐飲服務應當符合國家有關衛(wèi)生標準和規(guī)范，提供的食品應當新鮮、衛(wèi)生、安全，不得使用變質、過期食品。（三）價格管理1.旅游住宿和餐飲經營者應當明碼標價，不得進行價格欺詐或者不正當價格競爭。2.價格主管部門應當加強對旅游住宿和餐飲價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。六、景區(qū)景點管理（一）景區(qū)資質與開放條件1.景區(qū)景點應當依法取得相應的經營許可，具備必要的旅游服務設施和安全保障條件。2.景區(qū)景點應當按照國家有關規(guī)定向社會開放，公布開放時間、門票價格、游覽線路等信息。（二）景區(qū)運營管理1.景區(qū)景點應當建立健全管理制度，加強對景區(qū)設施設備的維護和管理，確保景區(qū)正常運營。2.景區(qū)景點應當合理控制游客流量，采取有效措施保障游客安全，避免發(fā)生擁擠、踩踏等安全事故。（三）景區(qū)服務質量1.景區(qū)景點應當加強對工作人員的培訓和管理，提高服務質量，為旅游者提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。2.景區(qū)景點應當完善游客投訴處理機制，及時處理游客投訴，維護游客合法權益。七、安全與應急管理（一）安全管理制度1.旅游經營者應當建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，加強對旅游活動各環(huán)節(jié)的安全管理。2.旅行社應當制定旅游安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）突發(fā)事件應對1.在旅游行程中發(fā)生突發(fā)事件時，導游和領隊應當立即采取措施保護旅游者人身、財產安全，并及時報告當?shù)芈糜沃鞴懿块T和相關部門。2.旅游主管部門和相關部門應當按照職責分工，及時啟動應急預案，組織開展應急救援工作，妥善處理突發(fā)事件。（三）安全監(jiān)督檢查1.旅游主管部門應當加強對跨省流竄旅游活動的安全監(jiān)督檢查，定期對旅游經營者、旅游設施設備等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對存在安全隱患的旅游經營者，旅游主管部門應當責令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合安全要求的，依法吊銷其相關經營許可。八、市場監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管職責分工1.旅游主管部門負責對跨省流竄旅游市場進行綜合監(jiān)管，依法查處旅游市場違法行為，維護市場秩序。2.公安、交通、市場監(jiān)管、文化和旅游等部門按照各自職責分工，加強對旅游市場的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。（二）執(zhí)法檢查措施1.各部門在執(zhí)法檢查中有權依法采取查閱、復制、查封、扣押等措施，對旅游市場違法行為進行調查取證。2.對涉嫌違法的旅游經營者和從業(yè)人員，各部門應當依法進行查處，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其相關經營許可或者從業(yè)資格。（三）信用管理1.建立健全旅游市場信用體系，對旅游經營者和從業(yè)人員的信用信息進行記錄和公示。2.對有不良信用記錄的旅游經營者和從業(yè)人員，各部門應當依法采取限制經營、責令停業(yè)整頓、吊銷許可證等措施，并向社會公布。九、信息統(tǒng)計與發(fā)布（一）信息統(tǒng)計制度1.旅游經營者應當按照國家有關規(guī)定，定期向旅游主管部門報送跨省流竄旅游業(yè)務統(tǒng)計報表，如實提供旅游團隊人數(shù)、旅游行程、旅游收入等信息。2.旅游主管部門應當建立健全旅游統(tǒng)計信息系統(tǒng)，對旅游統(tǒng)計數(shù)據進行匯總、分析和研究，為旅游行業(yè)管理和