西藏建筑揚塵管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強西藏建筑揚塵污染防治，保護和改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合西藏實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的新建、擴建、改建和拆除等建筑活動中的揚塵污染防治管理。（三）基本原則1.預防為主原則。強化建筑揚塵源頭控制，從施工規(guī)劃、場地設置、物料堆放等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施減少揚塵產(chǎn)生。2.綜合治理原則。綜合運用工程措施、技術(shù)手段和管理措施，對建筑揚塵進行全過程、全方位治理。3.公眾參與原則。鼓勵和引導公眾參與建筑揚塵防治監(jiān)督，形成全社會共同防治建筑揚塵污染的良好氛圍。（四）管理職責1.自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全區(qū)建筑揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，制定相關政策和標準，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地（市）建筑揚塵防治工作。2.各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑揚塵污染防治的具體監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法，對建筑施工揚塵污染防治情況進行監(jiān)督檢查。3.縣級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑揚塵污染防治的日常監(jiān)督管理工作，對建筑施工揚塵污染防治措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。4.建設單位對建筑揚塵污染防治負總責，應當將建筑揚塵污染防治費用列入工程概算，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任。5.施工單位應當按照本辦法和相關標準的要求，制定揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，確保施工過程符合揚塵污染防治要求。6.監(jiān)理單位應當對施工單位揚塵污染防治措施的落實情況進行監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改；對拒不整改的，應當及時向建設單位和住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告。二、建筑揚塵污染防治措施（一）施工場地管理1.施工現(xiàn)場應當實行封閉管理，設置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋高度應當符合下列規(guī)定：市政基礎設施工程：高度不低于2.5米。房屋建筑工程：高度不低于1.8米。拆除工程：高度不低于1.8米。圍擋應當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設置企業(yè)標志、工程名稱、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場出入口應當設置車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、車輪不帶泥上路。車輛沖洗設施應當具備排水、泥漿沉淀等功能，并安排專人負責。3.施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應當進行硬化處理。硬化材料可采用混凝土、瀝青等，厚度和強度應當符合相關標準要求。4.施工現(xiàn)場應當設置灑水降塵設施，配備灑水車等設備，定期對施工現(xiàn)場進行灑水降塵。在易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時段，應當增加灑水次數(shù)。5.施工現(xiàn)場應當設置專門的建筑垃圾、生活垃圾堆放場地，并采取覆蓋、分類存放等措施。建筑垃圾應當及時清運，嚴禁隨意丟棄。（二）物料堆放管理1.施工現(xiàn)場的水泥、砂石、石灰等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉存放；若條件不具備，應當采取覆蓋、圍擋等防塵措施。覆蓋材料應當選用防塵網(wǎng)等，其網(wǎng)目密度應當符合相關標準要求。2.土方作業(yè)階段，應當采取覆蓋、分段作業(yè)、灑水降塵等措施。對裸露的土方，應當及時進行覆蓋，覆蓋材料可選用防塵網(wǎng)、遮陽網(wǎng)等，覆蓋面積應當達到100%。3.建筑材料應當按照品種、規(guī)格、型號等分類堆放，并設置標識牌。堆放場地應當進行硬化處理，并采取覆蓋等防塵措施。（三）施工機械與運輸車輛管理1.施工現(xiàn)場的施工機械應當定期進行維護保養(yǎng)，確保其尾氣排放符合國家和地方相關標準要求。嚴禁使用排放不達標的施工機械。2.運輸建筑材料、建筑垃圾、渣土等的車輛應當采取密閉措施，確保運輸過程中不泄漏、不遺撒。運輸車輛應當按照規(guī)定的路線和時間行駛，嚴禁隨意傾倒。3.鼓勵采用新能源車輛、清潔能源車輛進行建筑材料和建筑垃圾的運輸。對使用新能源車輛、清潔能源車輛的運輸企業(yè)，可給予一定的政策支持和獎勵。（四）拆除工程管理1.拆除工程施工前，建設單位應當制定拆除方案，并報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門備案。拆除方案應當包括拆除范圍、拆除方式、揚塵污染防治措施等內(nèi)容。2.拆除工程應當采取灑水降塵、濕法作業(yè)等防塵措施。拆除作業(yè)時，應當邊拆除邊灑水，確保拆除過程中不產(chǎn)生揚塵。3.拆除后的建筑垃圾應當及時清運，嚴禁在拆除現(xiàn)場長期堆放。拆除工程完成后，應當及時對拆除場地進行清理和平整，對裸露的地面應當進行綠化或覆蓋。（五）裝飾裝修工程管理1.室內(nèi)裝飾裝修工程施工時，應當采取封閉施工等防塵措施，避免粉塵外揚。對施工產(chǎn)生的建筑垃圾，應當及時清理，并按照規(guī)定分類存放。2.室外裝飾裝修工程施工時，應當設置圍擋，并采取灑水降塵等防塵措施。對切割、打磨等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應當采取局部封閉、吸塵等措施，減少揚塵污染。三、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立健全建筑揚塵污染防治日常檢查制度，定期對施工現(xiàn)場揚塵污染防治情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括施工場地管理、物料堆放管理、施工機械與運輸車輛管理、拆除工程管理、裝飾裝修工程管理等方面。2.日常檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關人員等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當下達整改通知書，責令施工單位限期整改。（二）專項督查1.各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)建筑揚塵污染防治工作的實際情況，適時組織開展專項督查。專項督查可針對重點區(qū)域、重點項目、重點時段等進行，對揚塵污染防治措施落實不到位的單位進行重點檢查。2.專項督查應當制定詳細的督查方案，明確督查內(nèi)容、督查方式、督查時間等。督查結(jié)束后，應當及時形成督查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析總結(jié)，并提出整改建議和措施。（三）投訴舉報處理1.各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當設立建筑揚塵污染防治投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對建筑揚塵污染行為的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.對經(jīng)查實的建筑揚塵污染違法行為，應當依法予以處罰，并向社會公開曝光。同時，應當將相關信息納入企業(yè)信用檔案，作為企業(yè)資質(zhì)管理、市場準入等的重要依據(jù)。（四）信用管理1.各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立建筑施工企業(yè)揚塵污染防治信用管理制度，對施工單位的揚塵污染防治行為進行信用評價。信用評價結(jié)果應當與企業(yè)資質(zhì)管理、市場準入、評優(yōu)評先等掛鉤。2.對揚塵污染防治措施落實到位、表現(xiàn)突出的企業(yè)，可給予表彰和獎勵；對揚塵污染防治措施落實不到位、存在違法行為的企業(yè)，應當依法予以處罰，并降低其信用等級。四、法律責任（一）建設單位法律責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未將建筑揚塵污染防治費用列入工程概算的；2.未按照規(guī)定制定拆除方案并報備案的；3.對施工單位揚塵污染防治措施落實情況未進行有效監(jiān)督管理的。（二）施工單位法律責任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停工整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：1.未制定揚塵污染防治實施方案的；2.未按照規(guī)定設置圍擋、車輛沖洗設施、灑水降塵設施等的；3.未對易產(chǎn)生揚塵的物料采取密閉存放、覆蓋、圍擋等防塵措施的；4.未對土方作業(yè)、拆除工程等采取防塵措施的；5.未對施工機械與運輸車輛進行有效管理，導致尾氣排放超標或者運輸過程中泄漏、遺撒的；6.未按照規(guī)定及時清運建筑垃圾的；7.未對裝飾裝修工程采取防塵措施的。（三）監(jiān)理單位法律責任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，對施工單位揚塵污染防治措施落實情況未進行有效監(jiān)理的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管