采伐證許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)采伐證許可的管理，規(guī)范森林、林木和林地的采伐行為，保護(hù)森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事森林、林木采伐活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則：堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，確保森林資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。2.依法依規(guī)原則：采伐活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和條件進(jìn)行。3.科學(xué)合理原則：根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)營(yíng)目的，科學(xué)合理確定采伐量，避免過(guò)度采伐。二、采伐證的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人必須是具有相應(yīng)民事行為能力的單位或個(gè)人。2.申請(qǐng)采伐的森林、林木和林地，必須權(quán)屬清晰，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。3.申請(qǐng)采伐的森林、林木必須符合以下條件：成熟林：達(dá)到工藝成熟或自然成熟的森林、林木。過(guò)熟林：超過(guò)成熟林齡且生長(zhǎng)衰退、病蟲(chóng)害嚴(yán)重的森林、林木。因撫育、更新、改造等需要采伐的：符合森林經(jīng)營(yíng)方案要求的撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)低效林改造采伐等。4.申請(qǐng)采伐的數(shù)量不得超過(guò)合理年采伐限額和蓄積量控制指標(biāo)。（二）申請(qǐng)材料1.采伐申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫(xiě)采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量、采伐目的等內(nèi)容。2.權(quán)屬證明材料：如林權(quán)證等，證明采伐區(qū)域的權(quán)屬情況。3.森林資源狀況說(shuō)明：包括森林類型、面積、蓄積量、生長(zhǎng)情況等。4.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件：包括采伐區(qū)域的平面圖、剖面圖、采伐方式、集材道規(guī)劃等。5.其他相關(guān)材料：如因自然災(zāi)害等特殊原因需要采伐的，需提供相關(guān)證明材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)指定的受理窗口。2.受理窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.受理后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行編號(hào)登記，建立申請(qǐng)檔案。三、采伐證的審核與審批（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量等是否符合相關(guān)規(guī)定和要求。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件是否科學(xué)合理，是否符合森林經(jīng)營(yíng)方案和生態(tài)保護(hù)要求。4.申請(qǐng)采伐是否會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)植物保護(hù)等造成不利影響。（二）審核程序1.林業(yè)主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)地核查。2.實(shí)地核查人員應(yīng)不少于兩人，核查內(nèi)容包括采伐地點(diǎn)的實(shí)際情況、森林資源現(xiàn)狀等，確保申請(qǐng)信息與實(shí)地相符。3.核查人員根據(jù)實(shí)地核查情況，填寫(xiě)核查報(bào)告，提出審核意見(jiàn)。4.審核意見(jiàn)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)內(nèi)部審核后，提交至審批機(jī)構(gòu)。（三）審批程序1.審批機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行審查，作出審批決定。2.對(duì)于符合采伐條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)采伐許可證；對(duì)于不符合采伐條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。3.審批決定作出后，應(yīng)及時(shí)將采伐許可證發(fā)放給申請(qǐng)人。四、采伐證的發(fā)放與管理（一）發(fā)放方式采伐許可證應(yīng)采用紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)相結(jié)合的方式發(fā)放。紙質(zhì)證書(shū)由林業(yè)主管部門(mén)加蓋公章后發(fā)放給申請(qǐng)人；電子證書(shū)應(yīng)通過(guò)林業(yè)信息管理系統(tǒng)推送至申請(qǐng)人，并提供查詢和下載功能。（二）有效期采伐許可證的有效期根據(jù)采伐類型和實(shí)際情況確定，一般不得超過(guò)一年。對(duì)于因特殊原因需要延長(zhǎng)采伐期限的，申請(qǐng)人應(yīng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。（三）變更與注銷(xiāo)1.變更：采伐許可證一經(jīng)發(fā)放，不得擅自變更采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量等內(nèi)容。如因特殊原因需要變更的，申請(qǐng)人應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。2.注銷(xiāo)：有下列情形之一的，采伐許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)：采伐作業(yè)完成的。因不可抗力等原因無(wú)法實(shí)施采伐的。申請(qǐng)人主動(dòng)放棄采伐申請(qǐng)的。其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)采伐許可證的情形。（四）監(jiān)督管理1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全采伐證許可管理檔案，對(duì)采伐許可證的申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放、變更、注銷(xiāo)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期對(duì)采伐作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、采伐方式等是否符合采伐許可證規(guī)定，是否存在超伐、濫伐等違法行為。3.對(duì)違反采伐證許可管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)要求1.采伐單位和個(gè)人必須按照采伐許可證規(guī)定的采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、采伐方式等進(jìn)行采伐作業(yè)。2.采伐作業(yè)應(yīng)采用科學(xué)合理的采伐方式，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。對(duì)于珍貴樹(shù)種、古樹(shù)名木等，應(yīng)采取特殊保護(hù)措施。3.采伐作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)做好安全防范工作，確保采伐人員的人身安全。（二）采伐作業(yè)監(jiān)督1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，定期或不定期對(duì)采伐作業(yè)情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督人員應(yīng)不少于兩人，檢查內(nèi)容包括采伐作業(yè)是否符合采伐許可證規(guī)定、采伐剩余物處理是否符合要求等。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求采伐單位和個(gè)人限期整改。（三）采伐剩余物處理1.采伐剩余物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理處理，可采取造材、集材、運(yùn)輸?shù)确绞剑岣吣静睦寐省?.嚴(yán)禁隨意丟棄采伐剩余物，對(duì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）對(duì)申請(qǐng)人的處罰1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)采伐許可證的，林業(yè)主管部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)采伐許可證。2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得采伐許可證的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，并處以罰款；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)采伐許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)采伐單位和個(gè)人的處罰1.采伐單位和個(gè)人未按照采伐許可證規(guī)定的采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、采伐方式等進(jìn)行采伐作業(yè)的，屬于濫伐林木行為，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過(guò)采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐林木的，屬于超伐行為，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦采伐許可證，并處超伐林木價(jià)值二倍以下的罰款；拒不補(bǔ)辦的，由林業(yè)主管部門(mén)組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。3.采伐珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他野生植物的，依照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）