黑龍江垃圾管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾共治、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的管理體制。定義本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物。包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾等。垃圾源頭減量生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者和使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)垃圾源頭減量的責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的包裝材料及設(shè)計(jì)方案，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。綠色消費(fèi)引導(dǎo)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先購(gòu)買和使用可循環(huán)利用、易回收、可降解的產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)帶頭推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。餐飲服務(wù)提供者責(zé)任餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理配置菜品分量，提供小份菜、半份菜等選擇，鼓勵(lì)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。不得主動(dòng)提供一次性餐具，在消費(fèi)者要求提供時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可降解一次性餐具。垃圾分類分類標(biāo)準(zhǔn)本省實(shí)行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理。生活垃圾分類分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分類投放管理產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。不得隨意丟棄、拋撒或者堆放生活垃圾。分類收集與運(yùn)輸1.從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將不同類別的生活垃圾分別收集、運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。2.禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、防滲漏等措施，防止丟棄、遺撒和異味擴(kuò)散。垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)劃與布局縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、設(shè)施共享的原則，科學(xué)確定垃圾處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。設(shè)施建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并配套建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)營(yíng)管理1.垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，保證設(shè)施正常運(yùn)行，按照規(guī)定的處理工藝和技術(shù)要求處理垃圾，確保處理效果和環(huán)境安全。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。建筑垃圾管理排放管理1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建筑垃圾排放手續(xù)，并按照核準(zhǔn)的范圍、數(shù)量、運(yùn)輸路線等進(jìn)行排放。2.禁止在禁止區(qū)域內(nèi)排放建筑垃圾。運(yùn)輸管理1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，實(shí)行密閉運(yùn)輸。2.運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得沿途泄漏、遺撒。消納管理1.建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的處理能力和污染防治措施。2.消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理和綜合利用，不得接納未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾。工業(yè)垃圾管理申報(bào)登記產(chǎn)生工業(yè)垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)登記工業(yè)垃圾的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況，并定期報(bào)告。分類存放與處理1.工業(yè)垃圾應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類存放，不得與其他垃圾混合存放。2.產(chǎn)生工業(yè)垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，自行或者委托有資質(zhì)的單位對(duì)工業(yè)垃圾進(jìn)行無害化處理或者綜合利用。農(nóng)業(yè)垃圾管理資源化利用鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用科學(xué)的種植、養(yǎng)殖方式，減少農(nóng)業(yè)垃圾的產(chǎn)生。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)垃圾的綜合利用率。集中處理縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)垃圾集中處理設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將農(nóng)業(yè)垃圾集中收集、運(yùn)輸和處理。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)依法進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，采集樣品，要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。受理投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的；2.將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)模?.隨意丟棄、拋撒或者堆放生活垃圾的；4.未按照規(guī)定辦理建筑垃圾排放手續(xù)的；5.建筑垃圾運(yùn)輸車輛沿途泄漏、遺撒的；6.工業(yè)垃圾未按照規(guī)定分類存放或者未進(jìn)行無害化處理、綜合利用的；7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定處理農(nóng)業(yè)垃圾的。處罰措施1.對(duì)個(gè)人處以罰款的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對(duì)單位處以罰款的，根據(jù)違