紅旗閘灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)紅旗閘灌區(qū)的管理，確保灌區(qū)工程設(shè)施的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮灌溉效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本灌區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于紅旗閘灌區(qū)范圍內(nèi)的灌溉工程設(shè)施、水資源、用水管理等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則對(duì)紅旗閘灌區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)水資源的合理配置和高效利用。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)灌區(qū)水資源狀況、作物需水規(guī)律和工程設(shè)施運(yùn)行條件，進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，保障灌溉用水需求。3.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行灌區(qū)管理活動(dòng)，維護(hù)灌區(qū)正常秩序。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立紅旗閘灌區(qū)管理局，作為灌區(qū)的管理主體，負(fù)責(zé)灌區(qū)的全面管理工作。管理局下設(shè)若干職能科室，包括工程管理科、水資源管理科、灌溉調(diào)度科、財(cái)務(wù)科等。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)灌區(qū)管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施灌區(qū)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和更新改造，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，制定用水計(jì)劃，組織實(shí)施灌溉供水。4.開(kāi)展灌區(qū)用水管理，推廣節(jié)水技術(shù)，指導(dǎo)用水戶(hù)科學(xué)用水，提高水資源利用效率。5.負(fù)責(zé)灌區(qū)的水費(fèi)計(jì)收和財(cái)務(wù)管理，合理使用灌區(qū)管理經(jīng)費(fèi)。6.協(xié)調(diào)處理灌區(qū)與周邊地區(qū)、用水戶(hù)之間的關(guān)系，維護(hù)灌區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。7.負(fù)責(zé)灌區(qū)管理隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修和安全監(jiān)測(cè)，制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，確保工程設(shè)施完好率。2.水資源管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和分析，制定水資源調(diào)度方案，協(xié)調(diào)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)水資源保護(hù)。3.灌溉調(diào)度科根據(jù)作物需水規(guī)律和氣象條件，制定灌溉用水計(jì)劃，組織實(shí)施灌溉調(diào)度，及時(shí)掌握灌溉用水情況，解決灌溉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)灌區(qū)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，加強(qiáng)資金管理，確保灌區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的合理使用。三、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施范圍紅旗閘灌區(qū)工程設(shè)施包括紅旗閘、干支渠、分水閘、節(jié)制閘、泵站、渡槽、倒虹吸、隧洞等灌溉輸水建筑物，以及渠道襯砌、渠系建筑物的附屬設(shè)施等。（二）工程設(shè)施建設(shè)1.工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等手續(xù)。2.工程建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。3.工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，保障施工安全和工程質(zhì)量。（三）工程設(shè)施維護(hù)1.建立工程設(shè)施巡查制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問(wèn)題。2.制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和損壞程度，及時(shí)安排維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)工程設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，包括渠道清淤、建筑物保潔、設(shè)備潤(rùn)滑保養(yǎng)等，保持工程設(shè)施良好的運(yùn)行狀態(tài)。（四）工程設(shè)施安全管理1.建立工程設(shè)施安全監(jiān)測(cè)制度，對(duì)工程設(shè)施的關(guān)鍵部位和重要設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程設(shè)施的安全狀況。2.制定工程設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)工程設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，防止工程設(shè)施遭受破壞和非法侵占。四、水資源管理（一）水資源權(quán)屬紅旗閘灌區(qū)水資源屬于國(guó)家所有，由紅旗閘灌區(qū)管理局統(tǒng)一管理和調(diào)配。（二）水資源監(jiān)測(cè)1.建立水資源監(jiān)測(cè)體系，對(duì)灌區(qū)的地表水、地下水的水位、水量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水資源狀況。2.定期對(duì)水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為水資源管理和調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。（三）用水計(jì)劃制定1.根據(jù)灌區(qū)的水資源狀況、作物種植結(jié)構(gòu)和灌溉定額，制定年度用水計(jì)劃和月度用水計(jì)劃。2.用水計(jì)劃應(yīng)廣泛征求用水戶(hù)意見(jiàn)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（四）水資源調(diào)配1.按照用水計(jì)劃，合理調(diào)配灌區(qū)水資源，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，兼顧工業(yè)、生活等其他用水需求。2.加強(qiáng)與上下游、左右岸地區(qū)的水資源協(xié)調(diào)，做好水資源的聯(lián)合調(diào)度，確保水資源的合理利用。（五）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)灌區(qū)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制污水排放，防止水資源污染。2.推廣生態(tài)灌溉模式，保護(hù)灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水資源的可持續(xù)利用。五、灌溉用水管理（一）用水申請(qǐng)1.用水戶(hù)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向灌區(qū)管理部門(mén)提出用水申請(qǐng)，說(shuō)明用水地點(diǎn)、用水時(shí)間、用水量等情況。2.灌區(qū)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理用水申請(qǐng)，并進(jìn)行審核。（二）用水審批1.根據(jù)用水計(jì)劃和水資源狀況，對(duì)用水申請(qǐng)進(jìn)行審批。2.對(duì)符合用水條件的申請(qǐng)，灌區(qū)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)用水指標(biāo)，并通知用水戶(hù)做好用水準(zhǔn)備。（三）灌溉供水1.按照用水指標(biāo)，組織實(shí)施灌溉供水，確保灌溉用水及時(shí)、足額供應(yīng)。2.加強(qiáng)灌溉過(guò)程管理，合理控制灌溉水量和灌溉時(shí)間，避免水資源浪費(fèi)。（四）用水計(jì)量1.在灌區(qū)主要取水口和用水戶(hù)處安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水量進(jìn)行計(jì)量。2.用水計(jì)量數(shù)據(jù)作為水費(fèi)計(jì)收和用水管理的依據(jù)。（五）水費(fèi)計(jì)收1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定合理的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)收灌溉水費(fèi)。2.加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收管理，確保水費(fèi)足額收繳，嚴(yán)禁拖欠水費(fèi)行為。六、水政監(jiān)察與執(zhí)法（一）水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置成立紅旗閘灌區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)灌區(qū)的水政監(jiān)察和執(zhí)法工作。（二）水政監(jiān)察職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)水法律法規(guī)，提高用水戶(hù)的水法律意識(shí)。2.依法對(duì)灌區(qū)的水資源、工程設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處水事違法行為。3.調(diào)解處理灌區(qū)水事糾紛，維護(hù)灌區(qū)正常的水事秩序。（三）水政執(zhí)法程序1.水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.對(duì)水事違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，制作調(diào)查筆錄和相關(guān)證據(jù)材料。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。4.當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。七、信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立紅旗閘灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)工程設(shè)施、水資源、用水管理等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)決策。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)灌區(qū)工程設(shè)施地理信息系統(tǒng)（GIS），對(duì)工程設(shè)施的位置、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行狀況等進(jìn)行可視化管理。2.建立水資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析處理。3.開(kāi)發(fā)用水管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用水申請(qǐng)、審批、供水、計(jì)量、水費(fèi)計(jì)收等業(yè)務(wù)的信息化管理。（三）信息化系統(tǒng)應(yīng)用1.利用信