零陵區(qū)砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)零陵區(qū)砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運(yùn)輸、銷售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于零陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運(yùn)輸、加工、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.合理規(guī)劃原則：根據(jù)零陵區(qū)砂石資源分布狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃砂石資源的開發(fā)利用，確保資源可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則：在砂石開采、加工和運(yùn)輸過程中，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)平衡。3.規(guī)范管理原則：建立健全砂石管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門協(xié)同配合，規(guī)范砂石行業(yè)秩序，保障砂石市場健康有序發(fā)展。4.安全第一原則：強(qiáng)化砂石生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。管理職責(zé)部門職責(zé)分工1.區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)全區(qū)砂石資源的勘查、開采登記發(fā)證及監(jiān)督管理工作。會(huì)同有關(guān)部門編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，劃定砂石禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)。依法查處無證開采、越界開采等違法違規(guī)行為。2.區(qū)水利局負(fù)責(zé)河道采砂的監(jiān)督管理，審查河道采砂申請，發(fā)放河道采砂許可證。加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的日常巡查，維護(hù)河道安全和行洪暢通。會(huì)同有關(guān)部門查處非法采砂、在禁采區(qū)采砂等違法行為。3.區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)砂石開采、加工過程中的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。督促指導(dǎo)砂石企業(yè)落實(shí)污染防治措施，防止粉塵、廢水、廢渣等對(duì)環(huán)境造成污染。4.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)砂石運(yùn)輸車輛的超限超載、拋灑滴漏等違法行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸市場的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)輸秩序。5.區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)砂石市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為。加強(qiáng)對(duì)砂石質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，確保砂石質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6.區(qū)公安局負(fù)責(zé)維護(hù)砂石開采、運(yùn)輸、加工等場所的治安秩序，依法打擊阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為。配合有關(guān)部門查處非法采砂、偷運(yùn)砂石等違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)砂石管理相關(guān)工作，配合區(qū)直有關(guān)部門開展砂石資源巡查、整治等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法違規(guī)行為，并協(xié)助做好查處工作。資源勘查與規(guī)劃勘查管理1.從事砂石資源勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)自然資源局申請登記，領(lǐng)取勘查許可證，并按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)勘查規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)填報(bào)勘查項(xiàng)目完成情況，提交勘查報(bào)告。3.在勘查過程中發(fā)現(xiàn)具有開采價(jià)值的砂石資源，勘查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)自然資源局報(bào)告。規(guī)劃編制1.區(qū)自然資源局會(huì)同區(qū)水利局等有關(guān)部門，根據(jù)零陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、砂石資源分布狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)的范圍、開采總量控制指標(biāo)、開采期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。3.禁采區(qū)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從事砂石開采活動(dòng)；限采區(qū)實(shí)行限量開采，嚴(yán)格控制開采規(guī)模；可采區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃有序進(jìn)行開采。開采管理開采許可1.申請砂石開采許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃；有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；有符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)要求的開采方案和措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請河道采砂許可證，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合河道采砂規(guī)劃和防洪、通航、水工程安全等要求。3.開采申請人應(yīng)當(dāng)向區(qū)自然資源局或者區(qū)水利局提交申請材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取開采許可證。4.開采許可證應(yīng)當(dāng)載明開采范圍、開采期限、開采量等內(nèi)容。開采許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)開采的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。開采要求1.砂石開采應(yīng)當(dāng)按照開采許可證規(guī)定的范圍、期限、開采量進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大開采范圍、超量開采或者逾期開采。2.在河道管理范圍內(nèi)開采砂石，應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間和作業(yè)范圍進(jìn)行，不得損壞河道工程設(shè)施和影響河道行洪安全。3.砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，確保開采作業(yè)安全。4.砂石開采過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少粉塵、噪聲、廢水、廢渣等污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)開采過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，不得隨意堆放。運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可從事砂石運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸規(guī)范1.砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，采取密閉措施，防止砂石拋灑滴漏。2.運(yùn)輸砂石應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得超限超載運(yùn)輸。3.運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立砂石運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石的來源、去向、數(shù)量等信息，并保存相關(guān)憑證。加工與銷售管理加工管理1.砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.砂石加工場所應(yīng)當(dāng)配備必要的防塵、降塵、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，確保加工過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。3.砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制制度，對(duì)加工后的砂石進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。銷售管理1.砂石銷售應(yīng)當(dāng)在合法的經(jīng)營場所進(jìn)行，不得場外交易。2.砂石銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石的銷售數(shù)量、購買單位、購買人等信息，并保存相關(guān)憑證。3.禁止銷售無合法來源證明的砂石。監(jiān)督檢查部門聯(lián)合檢查區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安局等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展砂石管理專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)砂石開采、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。日常巡查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)和職責(zé)范圍內(nèi)砂石管理情況的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并做好記錄。舉報(bào)制度建立砂石管理舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)砂石違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任違法開采責(zé)任1.未取得開采許可證擅自開采砂石的，由區(qū)自然資源局或者區(qū)水利局責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得百分之五十以上一倍以下的罰款。2.超越批準(zhǔn)的開采范圍開采砂石的，由區(qū)自然資源局或者區(qū)水利局責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證。3.買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓砂石開采許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷開采許可證，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款。違法運(yùn)輸責(zé)任1.砂石運(yùn)輸車輛超限超載運(yùn)輸?shù)?，由區(qū)交通運(yùn)輸局依法予以處罰。2.砂石運(yùn)輸車輛拋灑滴漏的，由區(qū)交通運(yùn)輸局責(zé)令改正，并處警告或者二百元以下罰款。違法加工與銷售責(zé)任1.砂石加工企業(yè)未按照環(huán)保要求進(jìn)行生產(chǎn)，造成環(huán)境污染的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法予以處罰。2.砂石銷售企業(yè)銷售無合法來源證明砂石的，由區(qū)市場監(jiān)督管理局責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。其他責(zé)任1.阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行砂石管理職