澳門(mén)食品分級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)澳門(mén)特別行政區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本食品分級(jí)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在澳門(mén)特別行政區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售商家、餐飲服務(wù)單位、食品攤販等。（三）基本原則1.風(fēng)險(xiǎn)管理原則根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)不同食品實(shí)施差異化的分級(jí)管理，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)食品，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)公正原則以科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確保分級(jí)管理過(guò)程和結(jié)果的公正性、客觀性，不受任何非法干預(yù)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)食品行業(yè)發(fā)展、食品安全狀況變化等因素，適時(shí)對(duì)食品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持分級(jí)管理的有效性和適應(yīng)性。（四）職責(zé)分工1.澳門(mén)特別行政區(qū)政府相關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品分級(jí)管理工作，制定和完善分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展食品分級(jí)評(píng)定，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)相應(yīng)的管理措施。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參與食品分級(jí)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處置。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好食品分級(jí)管理的相關(guān)工作。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求，加強(qiáng)自身管理，積極配合食品分級(jí)管理工作，確保所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的質(zhì)量安全。二、食品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）食品類別劃分根據(jù)食品的特性、食用方式、消費(fèi)人群等因素，將食品分為以下類別：1.糧食及其制品包括大米、面粉、面條、面包、糕點(diǎn)等。2.食用油、油脂及其制品如植物油、動(dòng)物油脂、調(diào)和油等。3.調(diào)味品涵蓋醬油、醋、鹽、糖、味精等。4.肉及肉制品包括豬肉、牛肉、羊肉、禽肉及其制品等。5.蛋及蛋制品如鮮蛋、皮蛋、咸蛋、蛋液等。6.奶及奶制品牛奶、酸奶、奶粉、奶酪等。7.蔬菜及其制品新鮮蔬菜、蔬菜干制品、腌漬蔬菜等。8.水果及其制品新鮮水果、水果干制品、水果罐頭等。9.水產(chǎn)品及其制品魚(yú)類、蝦類、貝類、藻類及其制品等。10.飲料包括飲用水、茶飲料、果汁飲料、碳酸飲料、功能飲料等。11.方便食品方便面、速凍食品、即食食品等。12.餅干各類餅干產(chǎn)品。13.罐頭各種肉類、水果、蔬菜罐頭等。14.冷凍飲品冰淇淋、雪糕、冰棍等。15.速凍食品速凍水餃、速凍湯圓、速凍蔬菜等。16.薯類和膨化食品薯片、薯?xiàng)l、薯泥等。17.糖果制品糖果、巧克力、果凍等。18.糕點(diǎn)蛋糕、月餅、面包等。19.豆制品豆腐、豆?jié){、豆干等。20.蜂產(chǎn)品蜂蜜、蜂王漿、蜂膠等。21.特殊膳食食品嬰幼兒配方食品、孕婦及乳母營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充食品、老年人特殊膳食食品等。22.其他食品除上述類別以外的其他食品。（二）分級(jí)指標(biāo)1.食品質(zhì)量安全狀況食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況，包括生產(chǎn)加工環(huán)境、設(shè)備清潔程度、人員衛(wèi)生等。食品的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，如是否符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、是否存在超標(biāo)物質(zhì)等。近一年內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否發(fā)生食品安全事故，以及事故的嚴(yán)重程度和影響范圍。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量管理體系建設(shè)情況，是否通過(guò)相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的人員培訓(xùn)情況，員工是否具備必要的食品安全知識(shí)和操作技能。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的追溯體系建設(shè)情況，能否實(shí)現(xiàn)食品從原料采購(gòu)到銷售全過(guò)程的有效追溯。3.消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者近一年內(nèi)收到的消費(fèi)者投訴舉報(bào)數(shù)量，以及投訴舉報(bào)涉及的主要問(wèn)題和處理結(jié)果。（三）分級(jí)方法根據(jù)上述分級(jí)指標(biāo)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合評(píng)定，分為以下四個(gè)等級(jí)：1.A級(jí)食品質(zhì)量安全狀況良好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平高，近一年內(nèi)未發(fā)生食品安全事故，消費(fèi)者投訴舉報(bào)數(shù)量少。A級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全示范單位，可享受一定的政策支持和激勵(lì)措施。2.B級(jí)食品質(zhì)量安全狀況較好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平較高，近一年內(nèi)未發(fā)生較大食品安全事故，消費(fèi)者投訴舉報(bào)數(shù)量較少。B級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)管理，不斷提升食品安全保障水平。3.C級(jí)食品質(zhì)量安全狀況一般，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高，近一年內(nèi)發(fā)生過(guò)一般食品安全事故，或者消費(fèi)者投訴舉報(bào)數(shù)量較多。C級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管部門(mén)將增加監(jiān)督檢查頻次，督促其整改存在的問(wèn)題。4.D級(jí)食品質(zhì)量安全狀況較差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平低下，近一年內(nèi)發(fā)生過(guò)較大食品安全事故，或者存在嚴(yán)重違反食品安全法律法規(guī)的行為。D級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將被依法予以嚴(yán)厲處罰，直至吊銷相關(guān)許可證照，并向社會(huì)公布。三、食品分級(jí)評(píng)定程序（一）申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每年向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門(mén)提交食品分級(jí)評(píng)定申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，如實(shí)提供相關(guān)資料，包括企業(yè)基本信息、質(zhì)量管理體系文件、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、食品安全事故情況、消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理記錄等。（二）資料審查食品安全監(jiān)管部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提交的資料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等。如發(fā)現(xiàn)資料不完整或不符合要求，將通知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者限期補(bǔ)充或更正。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.根據(jù)資料審查情況，食品安全監(jiān)管部門(mén)組織對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查人員不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)加工設(shè)備的運(yùn)行情況、人員操作規(guī)范、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品儲(chǔ)存條件、食品銷售記錄等。檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。3.在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，檢查人員可以根據(jù)需要對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果將作為食品分級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。（四）綜合評(píng)定1.食品安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量安全狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平、消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況等因素，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合評(píng)定，確定其食品等級(jí)。2.綜合評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，并聽(tīng)取其陳述和申辯。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。（五）結(jié)果公示食品安全監(jiān)管部門(mén)將食品分級(jí)評(píng)定結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，公眾可以向食品安全監(jiān)管部門(mén)提出，監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。四、不同等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理措施（一）A級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1.減少監(jiān)督檢查頻次在日常監(jiān)管中，對(duì)A級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查頻次可以適當(dāng)減少，但每年至少進(jìn)行[X]次全面監(jiān)督檢查。2.政策支持與激勵(lì)優(yōu)先推薦A級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加各類食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面，為A級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供便利和支持。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）B級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1.常規(guī)監(jiān)督檢查按照正常的監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)B級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，每年不少于[X]次。2.培訓(xùn)與指導(dǎo)食品安全監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)B級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提供食品安全培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其提升管理水平。（三）C級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1.增加監(jiān)督檢查頻次將C級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)督檢查頻次，每年不少于[X]次。監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格和全面，重點(diǎn)檢查其存在的問(wèn)題整改情況。2.整改要求食品安全監(jiān)管部門(mén)向C級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改存在的問(wèn)題。整改期限屆滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。如整改后仍不符合要求，將依法予以處理。（四）D級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1.嚴(yán)厲處罰依法對(duì)D級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，包括罰款、吊銷許可證照等。同時(shí)，將其列入食品安全嚴(yán)重失信名單，向社會(huì)公布，實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.行業(yè)禁入D級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等自處罰決定作出之日起[X]年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。五、食品分級(jí)管理的動(dòng)態(tài)調(diào)整（一）定期復(fù)查食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)已評(píng)定等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期復(fù)查，復(fù)查周期為[X]年。復(fù)查內(nèi)容與食品分級(jí)評(píng)定程序相同，根據(jù)復(fù)查結(jié)果調(diào)整食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的等級(jí)。（二）即時(shí)調(diào)整在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在下列情形之一的，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)即時(shí)調(diào)整其食品等級(jí)：1.發(fā)生食品安全事故，且事故等級(jí)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的。2.存在嚴(yán)重違反食品安全法律法規(guī)行為的。3.食品質(zhì)量安全狀況出現(xiàn)重大變化，不符合原等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的。（三）信息更新根據(jù)食品分級(jí)管理的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，及時(shí)更新食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的等級(jí)信息，并向社會(huì)公示。同時(shí)，將調(diào)整后的食品等級(jí)信息告知相關(guān)部門(mén)，以便各部門(mén)在監(jiān)管工作中實(shí)