深圳臨時(shí)救助管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了及時(shí)幫助遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）基本原則1.救急救難原則：對急難型困難對象，要在第一時(shí)間給予救助，確保其基本生活得到及時(shí)保障。2.應(yīng)救盡救原則：充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度的托底線、救急難作用，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍，做到應(yīng)救盡救。3.公開公正原則：臨時(shí)救助的申請、審核、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，要做到信息公開、程序透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。4.適度救助原則：根據(jù)救助對象的實(shí)際困難程度，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)和救助金額，既保障救助對象的基本生活，又防止過度救助。（三）適用范圍本辦法適用于具有本市戶籍的居民，以及在本市居住、就業(yè)的非本市戶籍居民，因突發(fā)急難事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情況。二、救助對象（一）急難型救助對象1.因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。2.生活無著的流浪、乞討人員，臨時(shí)發(fā)現(xiàn)并需要立即救助的。（二）支出型救助對象1.因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。2.因家庭成員突發(fā)重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助和其他社會救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的。三、救助申請與受理（一）申請方式1.由困難家庭或個(gè)人向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請。2.受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。（二）申請材料1.臨時(shí)救助申請書，詳細(xì)說明家庭經(jīng)濟(jì)狀況、突發(fā)困難情況及申請救助的理由。2.申請人及家庭成員身份證、戶口簿（非本市戶籍居民需提供居住證）。3.家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況證明材料，如收入證明、銀行存款余額證明、房產(chǎn)證明等。4.遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等困難情況的相關(guān)證明材料，如診斷證明、事故認(rèn)定書、費(fèi)用清單等。（三）受理程序1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對材料的完整性進(jìn)行審查。材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.對于急難型救助對象，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在受理申請后的24小時(shí)內(nèi)完成審核，并先行救助，同時(shí)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。四、審核與審批（一）審核程序1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查等方式，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難程度等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展調(diào)查核實(shí)工作，組織民主評議，提出審核意見，并在村（社區(qū)）公示3天。（二）審批程序1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在收到村（居）民委員會提交的審核意見后，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對符合救助條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。2.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）上報(bào)的臨時(shí)救助審批情況進(jìn)行抽查，抽查比例不低于20%。五、救助標(biāo)準(zhǔn)與方式（一）救助標(biāo)準(zhǔn)1.急難型救助對象，根據(jù)困難程度，一次性給予1000元至5000元的臨時(shí)救助金。2.支出型救助對象，根據(jù)家庭困難程度和支出情況，給予1000元至10000元的臨時(shí)救助金。對特別困難的家庭，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但最高不超過20000元。（二）救助方式1.發(fā)放臨時(shí)救助金：通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式，將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象指定的銀行賬戶。2.實(shí)物救助：根據(jù)救助對象的實(shí)際需求，發(fā)放食品、衣物、被褥等生活必需品。3.提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：對符合相關(guān)社會救助政策的救助對象，及時(shí)轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的社會救助項(xiàng)目；對需要其他專業(yè)服務(wù)的，轉(zhuǎn)介到相關(guān)機(jī)構(gòu)提供幫助。六、救助資金與管理（一）資金來源1.市、區(qū)財(cái)政安排的臨時(shí)救助專項(xiàng)資金。2.社會捐贈資金。3.其他資金。（二）資金管理1.臨時(shí)救助專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。2.建立健全臨時(shí)救助資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督，確保資金安全。3.定期對臨時(shí)救助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，接受社會監(jiān)督。七、監(jiān)督與管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時(shí)救助工作的監(jiān)督檢查，定期對救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序等進(jìn)行檢查，確保救助工作規(guī)范有序。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對臨時(shí)救助資金的管理和監(jiān)督，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。3.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會公眾對臨時(shí)救助工作的舉報(bào)和監(jiān)督。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）加強(qiáng)對救助對象的動(dòng)態(tài)管理1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對救助對象進(jìn)行定期回訪，了解其生活狀況和經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況。2.對不再符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助；對因情況變化需要調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。八、法律責(zé)任（一）對救助對象的責(zé)任追究救助對象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助金的，由民政部門責(zé)令退回非法獲取的救助金，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對工作人員的責(zé)任追究從事臨時(shí)救助工作的人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對符合救助條件的申請不予受理、審核、審批的。2.對不符合救助條件的申請予以批準(zhǔn)的。3.貪污、挪用、截留、私分臨時(shí)救助資金的。4.有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。九、附則（一）解釋權(quán)本辦法由深圳市民政局負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布