社會團體選舉管理辦法及操作指南第一章總則第一條制定依據(jù)與目的為規(guī)范本社會團體（以下簡稱“本團體”）的選舉工作，保障會員（或會員代表）依法行使民主權利，確保選舉過程的公開、公平、公正，維護本團體的健康發(fā)展和會員的根本利益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及本團體章程的規(guī)定，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本團體的理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）、會長、副會長、秘書長等領導機構成員及相關負責人的選舉產(chǎn)生過程。本團體各分支機構、代表機構的選舉工作，可參照本辦法或另行制定細則，但不得與本辦法及本團體章程相抵觸。第三條基本原則（一）民主集中制原則：選舉工作應充分發(fā)揚民主，廣泛聽取會員意見，嚴格按照民主程序進行，同時實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。（二）公平公正公開原則：選舉的候選人產(chǎn)生辦法、選舉程序、計票方式、選舉結果等應向會員公開，確保所有會員在平等的條件下行使權利。（三）尊重會員意愿原則：選舉過程中應充分尊重會員的選擇，不得以任何方式干涉、阻撓或脅迫會員行使選舉權與被選舉權。（四）嚴格按章辦事原則：選舉工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和本團體章程的規(guī)定，任何組織和個人不得擅自改變。第二章選舉機構第四條選舉委員會（或籌備組）的設立本團體換屆選舉或?qū)弥行枰a選重要領導成員時，應提前設立選舉委員會（或選舉工作籌備組，以下統(tǒng)稱“選舉委員會”）。選舉委員會是選舉工作的臨時領導機構，在會員（代表）大會或理事會的領導下開展工作。第五條選舉委員會的組成與職責（一）組成：選舉委員會成員一般由上一屆理事會（或常務理事會）從會員中提名，經(jīng)會員（代表）大會或理事會審議通過。成員應具有代表性、公正性和一定的組織協(xié)調(diào)能力，人數(shù)一般為單數(shù)。選舉委員會主任可由理事會負責人或會員（代表）大會推選的人員擔任。（二）職責：1.負責制定詳細的選舉工作方案和具體日程安排；2.負責宣傳選舉辦法和相關規(guī)定，解答會員疑問；3.負責候選人的提名、資格審查和初步醞釀工作；4.負責選舉通知的發(fā)放、選票的印制與保管；5.組織和主持選舉會議；6.負責投票、計票、監(jiān)票工作；7.統(tǒng)計并公布選舉結果；8.負責選舉過程中相關文件、資料的整理和歸檔；9.受理選舉過程中的申訴和異議，并提出處理意見；10.向會員（代表）大會或理事會報告選舉工作情況。第六條選舉工作人員選舉委員會可根據(jù)工作需要，聘請若干名具有公信力、責任心強的會員擔任選舉工作人員，負責選舉現(xiàn)場的組織、引導、發(fā)票、收票、計票、監(jiān)票等具體事務。選舉工作人員應遵守選舉紀律，秉公辦事。第三章選舉準備第七條制定選舉工作方案選舉委員會應在選舉前制定詳細的選舉工作方案，明確選舉的目的、對象、名額、方式、程序、時間、地點、候選人條件與產(chǎn)生辦法、投票方式、計票規(guī)則、監(jiān)票人員產(chǎn)生辦法以及選舉紀律等事項，并報理事會審議通過后實施。第八條候選人的產(chǎn)生與資格審查（一）候選人條件：1.必須是本團體的正式會員，擁護本團體章程，履行會員義務；2.熱心本團體事業(yè)，積極參與本團體活動，具有較強的奉獻精神；3.在本行業(yè)或相關領域內(nèi)具有一定的代表性、影響力和專業(yè)素養(yǎng)；4.能夠認真履行職責，廉潔自律，公道正派；5.身體健康，能夠保證必要的工作時間和精力；6.符合本團體章程規(guī)定的其他條件及擬任職崗位的特定要求。（二）候選人產(chǎn)生辦法：1.可采取會員自薦、單位或分支機構推薦、理事會（常務理事會）提名、上一屆負責人聯(lián)名推薦等多種方式產(chǎn)生初步候選人；2.初步候選人名單應提交選舉委員會進行資格審查；3.選舉委員會根據(jù)候選人條件對初步候選人進行審查，確定符合資格的候選人建議名單；4.候選人建議名單應在一定范圍內(nèi)（如會員群、官方網(wǎng)站）進行公示，廣泛聽取會員意見。公示期一般不少于規(guī)定時限。5.根據(jù)公示結果和會員反饋，選舉委員會確定正式候選人名單，并報理事會審議通過。（三）差額原則：理事、常務理事、副會長、會長等職務的選舉，一般應實行差額選舉。差額比例應符合章程規(guī)定或不低于一定比例，以體現(xiàn)競爭性。如章程規(guī)定或會員（代表）大會決議實行等額選舉，應說明理由。第九條選舉通知選舉委員會應在選舉會議召開前，將選舉會議的時間、地點、主要議程、選舉辦法、正式候選人名單及簡歷等事項，以書面形式（或經(jīng)會員認可的其他有效方式）通知全體應到會會員（或會員代表）。通知時限應符合章程規(guī)定或確保會員有充分時間了解相關情況。第十條選舉材料準備選舉委員會應提前準備好選舉所需的各種材料，包括但不限于：選舉辦法（草案）、候選人名單及簡歷、選票、簽到表、投票箱、筆、計票統(tǒng)計表格、監(jiān)票人聲明書等。選票應設計規(guī)范，標明選舉職務、候選人姓名、應選人數(shù)、填寫說明等。第四章選舉實施第十一條選舉會議的召開（一）選舉會議一般為會員大會或會員代表大會。會議的召開程序應符合本團體章程規(guī)定。（二）參會人數(shù)要求：會員（代表）大會進行選舉時，須有三分之二以上的會員（或會員代表）出席方能舉行，否則選舉無效。（三）會議主持人：選舉會議由選舉委員會主任或其委托的副主任主持。第十二條選舉前議程（一）主持人宣布會議開始，介紹出席會議的領導、嘉賓（如有），報告到會人數(shù)，確認會議有效；（二）審議通過上一屆理事會工作報告、財務報告等（如為換屆選舉）；（三）審議通過選舉辦法（草案）；（四）審議通過監(jiān)票人、計票人名單。監(jiān)票人、計票人應由與候選人無直接利害關系的會員擔任，其產(chǎn)生可由選舉委員會提名，經(jīng)大會表決通過。選舉委員會成員及其近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人；（五）主持人介紹正式候選人產(chǎn)生過程及簡歷。可安排候選人與會員見面或進行簡短發(fā)言（時間另定）。第十三條投票方式（一）選舉一般采用無記名投票方式進行。（二）會員（代表）應親自出席會議并投票。因故不能出席的，是否可以委托投票，應嚴格按照本團體章程規(guī)定執(zhí)行。如允許委托，應有規(guī)范的委托手續(xù)，且每一委托人接受的委托不得超過一定人數(shù)。（三）投票程序：1.主持人宣布開始投票；2.工作人員檢查投票箱并當眾啟封、展示為空箱后封箱；3.工作人員向到會會員（代表）分發(fā)選票。每人一張（套）選票；4.會員（代表）在工作人員引導下到指定區(qū)域填寫選票。填寫選票應符合要求，對候選人可以投贊成票、反對票或棄權票，也可以另選他人（須為符合資格的會員）。字跡模糊、無法辨認或不按規(guī)定填寫的選票，經(jīng)監(jiān)票人認定，可作為廢票處理；5.會員（代表）填寫完畢后，在投票箱前將選票投入票箱。未到會者，其選票（如允許委托投票且已辦理委托手續(xù)的除外）視為無效。第十四條計票與監(jiān)票（一）投票結束后，主持人宣布停止投票。由監(jiān)票人當眾打開票箱，工作人員清點收回的選票總數(shù)，并由監(jiān)票人向大會報告。（二）收回選票數(shù)等于或少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效，應重新選舉。（三）監(jiān)票人、計票人在選舉委員會的監(jiān)督下，當場對有效選票進行唱票和計票。計票過程應公開透明，可允許會員代表觀察。（四）對有爭議的選票，由監(jiān)票人根據(jù)選舉辦法共同商議決定，必要時可提交選舉委員會裁定。第五章選舉結果第十五條計票結果統(tǒng)計與確認（一）計票結束后，計票人應將計票結果報監(jiān)票人審核。（二）監(jiān)票人對計票結果進行核對無誤后，簽署確認意見，并向選舉委員會報告。（三）選舉委員會對監(jiān)票人提交的計票結果進行最終確認。第十六條當選規(guī)則（一）候選人獲得參加投票的會員（代表）過半數(shù)的贊成票，始得當選。（二）如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應就票數(shù)相等的候選人再次投票，得票多的當選。（三）當選人數(shù)不足應選名額時，可根據(jù)實際情況和章程規(guī)定，決定是否進行補選或減少當選名額。補選可按差額原則從未當選的候選人中得票較多者中確定候選人，也可重新提名。（四）會長、副會長、秘書長等負責人的選舉，除獲得規(guī)定票數(shù)外，還應符合章程規(guī)定的其他任職條件。第十七條選舉結果公布（一）主持人在選舉委員會確認選舉結果后，當場向全體參會會員（代表）宣布選舉結果，包括各職務的當選人名單、得票數(shù)、贊成票比例等。（二）對當選結果，應以書面形式（或經(jīng)會員認可的其他有效方式）向全體會員進行公告，并報業(yè)務主管單位和登記管理機關備案（如法律法規(guī)要求）。公告內(nèi)容應包括當選機構名稱、職務、當選人姓名等。第十八條新當選機構與人員的產(chǎn)生（一）會員（代表）大會選舉產(chǎn)生理事，新一屆理事會應在會后及時召開第一次會議，選舉產(chǎn)生常務理事、會長、副會長、秘書長等（如章程規(guī)定由理事會選舉產(chǎn)生上述職務）。（二）理事會的選舉程序可參照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。第六章選舉監(jiān)督與紀律第十九條選舉監(jiān)督（一）選舉工作全過程接受全體會員的監(jiān)督。選舉委員會應設立監(jiān)督電話或郵箱，受理會員的舉報和申訴。（二）監(jiān)票人對選舉的全過程進行監(jiān)督，確保選舉程序的公正執(zhí)行。（三）業(yè)務主管單位和登記管理機關可根據(jù)職責對社會團體的選舉工作進行指導和監(jiān)督。第二十條選舉紀律（一）嚴禁任何組織或個人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段干擾、破壞選舉工作。（二）嚴禁在選舉期間進行拉幫結派、惡意誹謗、人身攻擊等非組織活動。（三）候選人應遵守選舉紀律，公平競爭，不得從事任何違規(guī)競選活動。（四）選舉工作人員應嚴格遵守保密紀律和回避制度，秉公辦事，不得泄露選舉工作中的涉密信息，不得有任何偏袒行為。第二十一條對違規(guī)行為的處理（一）對在選舉過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，選舉委員會應及時調(diào)查核實。（二）經(jīng)查實確有違規(guī)行為的，選舉委員會有權根據(jù)情節(jié)輕重，對相關責任人進行批評教育、警告，直至報請理事會取消其候選人資格或當選資格。（三）對嚴重破壞選舉秩序，導致選舉無效或造成惡劣影響的，應依照本團體章程和國家有關規(guī)定處理；涉嫌違法的，移交司法機關處理。（四）如選舉過程中出現(xiàn)足以影響選舉公正的重大問題，選舉委員會有權決定暫停選舉、重新選舉或宣布選舉結果無效，并向會員（代表）大會或理事會報告。第二十二條申訴與處理會員對選舉程序或選舉結果有異議的，應在選舉結果公布之日起規(guī)定時限內(nèi)，以書面形式向選舉委員會提出申訴，并提供相關證據(jù)。選舉委員會應在收到申訴后規(guī)定時限內(nèi)進行調(diào)查核實，并將處理意見書面答復申訴人。申訴人對選舉委員會處理意見不服的，可依照章程規(guī)定向理事會或會員（代表）大會提出復核請求。第七章附則第二十三條特殊情況處理本辦法未盡事宜或在選舉過程中遇到特殊情況，由選舉委員會提出處理意見，報請會員（代表）大會或理事會審議決定。第二十四條章程優(yōu)先原則本辦法與國家有關法律法規(guī)及本團體章程相抵觸的，以國家法律法規(guī)和本團體章程為準。第二十五條解釋權本辦法由本團體選舉委員會負責解釋。選舉工作結束后，由新一屆理事會負責解釋。第二十六條施行日期本辦法經(jīng)會員（代表）大會審議通過之日起施行。如為屆中修訂，修訂后的辦法自通過之日起生效。---操作指南要點提示（供選舉委員會內(nèi)部工作參考）：*時間表制定：詳細列出從啟動到完成的每個步驟、負責人及截止日期。*候選人溝通：在公示前，務必與每位初步候選人溝通，確認其是否愿意參選。*選票設計：簡潔明了，易于填寫，防止廢票?？煽紤]不同職務分開發(fā)票或在同一張選票上分區(qū)。*模擬演練：對投票、計票流程進行預演，確保工作人員熟悉操作。*會場布置：確保會場安靜