《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》

編制說明

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱：《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編號(hào)：202232005

送審行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱：

（此欄送審時(shí)填寫）

報(bào)批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱：

（此欄報(bào)批時(shí)填寫）

承擔(dān)單位：自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所

當(dāng)前階段：征求意見□送審稿審查□報(bào)批稿報(bào)批

編制時(shí)間：2024年9月

《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》

編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來源

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃

的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕39號(hào)），將《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》列入2022年

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號(hào)為202232005，

歸口單位為全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)測(cè)繪分技術(shù)委員會(huì)（TC230/SC2），

研制周期24個(gè)月。

2.目的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)地理信息及各類測(cè)繪成果的需求

日益增強(qiáng)。測(cè)繪項(xiàng)目投資規(guī)模空前擴(kuò)大，技術(shù)要求不斷提升，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主直接

進(jìn)行監(jiān)督管理的難度顯著加大。當(dāng)前，我國(guó)測(cè)繪行業(yè)質(zhì)量檢查普遍遵循“兩級(jí)檢

查一級(jí)驗(yàn)收”制度，缺乏第三方過程監(jiān)督。項(xiàng)目的過程檢查主要由測(cè)繪單位自行

完成，且多數(shù)測(cè)繪資料為事后檢查，無法較好地在生產(chǎn)作業(yè)過程中有效控制質(zhì)量

問題。特別是隨著測(cè)繪項(xiàng)目責(zé)任制的逐步落實(shí)，項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步

增加。因此，有必要將測(cè)繪項(xiàng)目的微觀管理工作交由專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理單位

承擔(dān)，讓具備豐富測(cè)繪專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師提供技術(shù)服務(wù)。

目前，部分大型測(cè)繪項(xiàng)目開展過程中引進(jìn)了監(jiān)理制度，參與測(cè)繪行業(yè)監(jiān)理的

單位在測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量控制等方面發(fā)揮了一定作用。然而，由于測(cè)繪行業(yè)內(nèi)尚缺

乏明確可依據(jù)的測(cè)繪監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，且沒有相應(yīng)機(jī)制上的制約和保護(hù)，監(jiān)理的作

用受到一定的限制，業(yè)主方和監(jiān)理方的權(quán)利難以得到有效保障。因此，急需制定

1

測(cè)繪監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容與要求的行業(yè)規(guī)范，依照規(guī)范實(shí)施監(jiān)理工作，才能確保測(cè)繪工

程監(jiān)理健康發(fā)展。

制定測(cè)繪工程監(jiān)理規(guī)范，可進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義測(cè)繪市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)測(cè)

繪項(xiàng)目監(jiān)管，解決當(dāng)前測(cè)繪工程質(zhì)量的保證體系的不足，保證作業(yè)流程規(guī)范，提

高測(cè)繪作業(yè)成果質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)量與質(zhì)量、速度和效益有機(jī)結(jié)合，對(duì)

推進(jìn)測(cè)繪行業(yè)與世界市場(chǎng)接軌具有重要的意義。

3.起草單位及主要起草人

1）起草單位

承擔(dān)單位（主編單位）：自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所。

協(xié)作單位（參編單位）：自然資源部陜西測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、國(guó)家測(cè)

繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、自然資源部重慶

測(cè)繪院、南京市測(cè)繪勘察研究院股份有限公司、上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集

團(tuán)）有限公司、北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、陜西天潤(rùn)科技股份有限公司、上海市政

工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、中冶地集團(tuán)西北巖土工程有限公司、佛山

市測(cè)繪地理信息研究院、中勘地球物理有限責(zé)任公司等。

2）主要起草人

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人及其所做工作如下：

序號(hào)姓名單位主要工作

1標(biāo)準(zhǔn)的整體統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，工作

張靜、蔣大鵬、謝露蓉、自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化

2會(huì)議的籌劃，標(biāo)準(zhǔn)及編寫說明

郭磊、武慧琳研究所

3研制、整體內(nèi)容匯總處理等

4自然資源部陜西測(cè)繪產(chǎn)監(jiān)理結(jié)果評(píng)價(jià)、監(jiān)理工作報(bào)告

楊新海、王煒

品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站編制與提交章節(jié)的編寫

5

2

序號(hào)姓名單位主要工作

國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)

6田宗彪質(zhì)量監(jiān)理章節(jié)的編寫

測(cè)試中心

7中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集

藺愛軍、馬軍準(zhǔn)備階段監(jiān)理章節(jié)的編寫

8團(tuán)有限公司

9黎剛自然資源部重慶測(cè)繪院監(jiān)理準(zhǔn)備工作章節(jié)的編寫

南京市測(cè)繪勘察研究院

10胡澤周安全生產(chǎn)監(jiān)理章節(jié)的編寫

股份有限公司

11上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研

余祖鋒、李宗勛究總院（集團(tuán)）有限公總體要求章節(jié)的編寫

12

司

13王攀北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院準(zhǔn)備階段監(jiān)理章節(jié)的編寫

陜西天潤(rùn)科技股份有限

14李俊信息管理、附錄章節(jié)的編寫

公司

上海市政工程設(shè)計(jì)研究

15張鴻飛術(shù)語與定義章節(jié)的編寫

總院（集團(tuán)）有限公司

16中冶地集團(tuán)西北巖土工

黃啟彬、姚亮亮進(jìn)度控制監(jiān)理章節(jié)的編寫

17程有限公司

18佛山市測(cè)繪地理信息研范圍和規(guī)范性引用文件章節(jié)的

楊傳勇、阮學(xué)英

19究院編寫

20

席加偉、郝國(guó)建江蘇省地質(zhì)測(cè)繪大隊(duì)附錄內(nèi)容的編寫

21

中勘地球物理有限責(zé)任

22田學(xué)軍合同履行監(jiān)理章節(jié)的編寫

公司

注：此排名不作為標(biāo)準(zhǔn)的最后排名，標(biāo)準(zhǔn)排名將按對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)際貢獻(xiàn)排名。

4.主要工作過程

1）立項(xiàng)啟動(dòng)

2022年2月，自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所向自然資源部提出了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

3

《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》的立項(xiàng)建議。2022年9月6日，自然資源部下發(fā)《自然資

源部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃的通知》（自然資

辦發(fā)〔2022〕39號(hào)），本標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

號(hào)為202232005。

2）起草階段

（1）資料收集與分析，編制工作組草案

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，2022年6月成立了標(biāo)準(zhǔn)編寫課題組，并根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)要求，編

制了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施做出了計(jì)劃安排。

2022年7月-12月，對(duì)國(guó)內(nèi)外測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理相關(guān)資料、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行收集與分

析，如:GB/T50319-2022《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、CH/T6009-2019《管線測(cè)繪工

程監(jiān)理規(guī)程》、DB64/T1941-2023《基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程》、DB23/T

2703—2020《智慧城市建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、WW/T0034-2012《古建筑保護(hù)工

程施工監(jiān)理規(guī)范》、DB41/T1993-2020《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程監(jiān)理規(guī)

范》、DB36/T1607-2022《水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理檢測(cè)規(guī)程》等不同行業(yè)、不

同層級(jí)的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及《測(cè)繪工程監(jiān)理學(xué)》《測(cè)繪工程監(jiān)理實(shí)用教程》《測(cè)

繪工程監(jiān)理基礎(chǔ)》等相關(guān)著作，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研讀，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，編制形成

工作組標(biāo)準(zhǔn)草案框架；

2023年1月-3月，為了更好地了解和掌握我國(guó)測(cè)繪類項(xiàng)目監(jiān)理工作具體技

術(shù)內(nèi)容和相關(guān)要求，課題組在省內(nèi)外相關(guān)開展測(cè)繪監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行了走訪和

調(diào)研，了解相關(guān)需求，為標(biāo)準(zhǔn)工作草案的修改完善提供參考和依據(jù)。

2023年4月-7月，結(jié)合前期工作收集各類資料與需求調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架進(jìn)行細(xì)節(jié)完善，編制工作組標(biāo)準(zhǔn)草案。

4

（2）召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作草案修改、完善

2023年8月，自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所組織召開《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定討論會(huì)，來自國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心、自然資源部重慶測(cè)

繪院、自然資源部陜西測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、南京

市測(cè)繪勘察研究院股份有限公司、上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公

司、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、陜西天潤(rùn)科技股份有限公司、深圳市市

政設(shè)計(jì)研究院有限公司、佛山市測(cè)繪地理信息研究院、中冶地集團(tuán)西北巖土工程

有限公司、中勘地球物理有限責(zé)任公司等多家單位的20余名專家參加了本次會(huì)

議。課題組成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案章節(jié)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵指標(biāo)、監(jiān)理方法等內(nèi)

容進(jìn)行了深入交流與討論，提出了相關(guān)建議，并確定了項(xiàng)目的整體進(jìn)度安排，明

確了任務(wù)分工，為確保研編工作順利完成奠定了基礎(chǔ)。

2023年11月，根據(jù)課題組的編制計(jì)劃，于陜西省西安市組織召開標(biāo)準(zhǔn)研討

會(huì)。課題組對(duì)《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》基本情況，針對(duì)目前草案中存在的主要問題，

編制的重點(diǎn)難點(diǎn)定點(diǎn)向業(yè)內(nèi)專家咨詢，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、總結(jié)和完善。

（3）修改完善，形成征求意見稿

2023年12月-2024年5月，課題組通過微信群內(nèi)部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行征求意

見，對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理要求、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理方法等方面進(jìn)行了研討，對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容逐條進(jìn)行了修改和完善。

2024年6月，課題組根據(jù)定向調(diào)研單位的實(shí)際需求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不斷修改和完善，

形成《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明。

3）征求意見階段

2024年7月，課題組將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編寫說明提交TC230/SC2秘書處，

5

2024年9月收到相關(guān)專家的修改意見30余條，經(jīng)充分討論，并修改完善。

2024年11月,按照自然資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法相關(guān)要求，課題組將征求意見稿

及編制說明發(fā)至相關(guān)單位及分技術(shù)委員會(huì)委員，開始征求有關(guān)單位及專家意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1.編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，認(rèn)真按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行起草。在此基礎(chǔ)上，主要

遵循以下原則：

1）協(xié)調(diào)性原則

作為測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范，所規(guī)定技術(shù)應(yīng)與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，因

此，標(biāo)準(zhǔn)的編制需充分考慮標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性，遵循協(xié)調(diào)性原則。

2）科學(xué)性原則

標(biāo)準(zhǔn)的編制必須遵循科學(xué)性原則，規(guī)定的方法、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)、準(zhǔn)確、合

理，真實(shí)反映行業(yè)內(nèi)測(cè)繪生產(chǎn)過程中監(jiān)理活動(dòng)現(xiàn)狀。標(biāo)準(zhǔn)制定中搜集和分析了相

關(guān)生產(chǎn)技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)，借鑒先進(jìn)的技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)，使標(biāo)準(zhǔn)滿足科學(xué)性和先進(jìn)

性要求。

3）實(shí)用性原則

課題組在對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行的測(cè)繪監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和研究的基礎(chǔ)上確定生

產(chǎn)中需要規(guī)范的內(nèi)容。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和指標(biāo)充分考慮行業(yè)內(nèi)測(cè)繪生產(chǎn)過程

中監(jiān)理活動(dòng)現(xiàn)狀，確保標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范、統(tǒng)一的基礎(chǔ)上更加實(shí)用，符合實(shí)用性要求。

4）通用性原則

課題組通過案例分析研究、會(huì)議討論和專題調(diào)研等多種方式了解行業(yè)內(nèi)測(cè)繪

6

生產(chǎn)過程中監(jiān)理活動(dòng)服務(wù)共性和通用性，使標(biāo)準(zhǔn)滿足通用性要求。

2.確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，廣泛收集了相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和

相關(guān)資料，作為本標(biāo)準(zhǔn)制定的參考和借鑒依據(jù)，主要包括：

GB/T18316-2008數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收

GB/T24356-2023測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收

GB/T50319-2022建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范

CH/T6009-2019管線測(cè)繪工程監(jiān)理規(guī)程

DZ/T0222-2006地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范

GA/T1184-2014安全防范工程監(jiān)理規(guī)范

SJ/T11684-2018信息技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)理規(guī)范

SL523-2011水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范

WW/T0034-2012古建筑保護(hù)工程施工監(jiān)理規(guī)范

DB64/T1941-2023基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程

DB41T1993-2020山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程監(jiān)理規(guī)范

DB36/T1607-2022水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理檢測(cè)規(guī)程

DB4201/T653-2021建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程

DB37/T5028-2022建設(shè)工程監(jiān)理工作規(guī)程

7

DB3201/T1002-2020管線探測(cè)工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)程

DB23/T2703-2020智慧城市建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范

DB35/T1508-2015信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范

DB32/T2705-2014公路工程地質(zhì)勘察監(jiān)理規(guī)程

武漢大學(xué)出版社《測(cè)繪工程監(jiān)理學(xué)》

武漢大學(xué)出版社《測(cè)繪工程監(jiān)理基礎(chǔ)》

黃河水利出版社《測(cè)繪工程監(jiān)理(第2版)》

西南交通大學(xué)出版社《測(cè)繪法律法規(guī)與測(cè)繪管理監(jiān)理》

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社《測(cè)繪工程監(jiān)理實(shí)用教程》

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益和生態(tài)效益

1.標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本文件規(guī)定了測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理的工作要求，包括監(jiān)理組織與設(shè)施、監(jiān)理規(guī)劃與

實(shí)施、準(zhǔn)備階段監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)理、合同履行監(jiān)理、信息管

理、監(jiān)理結(jié)果評(píng)價(jià)、監(jiān)理工作報(bào)告編制與提交。

本文件適用于按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展測(cè)繪成果生產(chǎn)活動(dòng)全過程的監(jiān)

理工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)的框架和內(nèi)容

《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》主要包含12個(gè)章節(jié)和17個(gè)資料性附錄，覆蓋監(jiān)理活

動(dòng)的整個(gè)生命周期，主要內(nèi)容包括監(jiān)理總體要求、監(jiān)理準(zhǔn)備工作、準(zhǔn)備階段監(jiān)理、

8

進(jìn)度監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)理、合同履行監(jiān)理、監(jiān)理結(jié)果評(píng)價(jià)、監(jiān)理工作報(bào)告

編制與提交以及相關(guān)的附錄文件。

1)范圍

規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和適用范圍，具體如上。

2）規(guī)范性引用文件

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)正文中引用到的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了羅列和說明，包括GB/T18316數(shù)字測(cè)繪

成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收、GB/T24356測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收、CH/T1004測(cè)

繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定。

3)術(shù)語和定義

為了使本標(biāo)準(zhǔn)易于理解實(shí)施，本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)生產(chǎn)中大家對(duì)術(shù)語的理解，對(duì)收集

的術(shù)語資料進(jìn)行分析，經(jīng)課題組討論，將業(yè)主單位、測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理、作業(yè)單位、

監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)

理員、平行檢驗(yàn)、旁站、巡視檢查、監(jiān)理通知、監(jiān)理指令性文件、立卷和歸檔形

成術(shù)語納入本文件。

4)總體要求

對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理工作的依據(jù)、組織程序、采用的方法、儀器設(shè)備的要求、期

限等進(jìn)行了規(guī)定。測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理工作目標(biāo)包括監(jiān)理測(cè)繪生產(chǎn)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度

造價(jià)控制、合同管理等工作，成果資料應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行的相關(guān)技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪生產(chǎn)項(xiàng)目合同和其它相關(guān)文件的規(guī)定。

5)監(jiān)理準(zhǔn)備工作

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的要求，依據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度及作

業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)，結(jié)合監(jiān)理單位監(jiān)理人員的數(shù)量、技術(shù)水平以及曾擔(dān)任過的監(jiān)理任

9

務(wù)等具體情況，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。具體對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理組織（組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員、

監(jiān)理設(shè)施）、資料收集與信息管理、監(jiān)理技術(shù)文件編制（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施方

案、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

6)準(zhǔn)備階段監(jiān)理

測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理的準(zhǔn)備工作應(yīng)包括測(cè)繪資質(zhì)審核、生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及資源配置審

查、技術(shù)準(zhǔn)備工作監(jiān)理、進(jìn)度計(jì)劃審查、安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和開工條件審核，對(duì)

以上內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

7）進(jìn)度監(jiān)理

測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理中的進(jìn)度監(jiān)理對(duì)于確保工程按時(shí)完工、優(yōu)化資源配置、提高項(xiàng)

目管理水平、保障投資效益、提升工程質(zhì)量和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要意

義。本章中對(duì)進(jìn)度監(jiān)理中使用的方法、進(jìn)度控制的實(shí)施、進(jìn)度變化的申請(qǐng)等內(nèi)容

進(jìn)行了規(guī)定。

8）質(zhì)量監(jiān)理

測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理中的質(zhì)量監(jiān)理對(duì)于確保測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性、提高測(cè)繪工程的質(zhì)

量水平、保障工程建設(shè)的安全性、提升投資效益、推動(dòng)測(cè)繪行業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及增

強(qiáng)社會(huì)信任度等方面具有重要意義。本章節(jié)對(duì)質(zhì)量監(jiān)理的內(nèi)容與要求進(jìn)行了規(guī)

定。

9）安全監(jiān)理

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，堅(jiān)持預(yù)控（事前）、過程控制（事中）和

質(zhì)量驗(yàn)收（事后）相結(jié)合的原則，制定和實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視

和平行檢驗(yàn)等方式對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)安全、工作場(chǎng)所安全等

需滿足要求、監(jiān)理方法和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

10

10)合同履行監(jiān)理

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)了解和掌握測(cè)繪合同的內(nèi)容與要求，按照監(jiān)理合同的要求，監(jiān)

督合同的履行情況。該章節(jié)對(duì)合同履行監(jiān)理的具體要求、監(jiān)理方法和監(jiān)理內(nèi)容等

進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

11)監(jiān)理結(jié)果評(píng)價(jià)

監(jiān)理結(jié)果采用符合性判定法評(píng)價(jià)，按通過、不通過兩級(jí)評(píng)價(jià)。本章節(jié)對(duì)監(jiān)理

項(xiàng)目的監(jiān)理結(jié)果評(píng)價(jià)相關(guān)要求和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行了規(guī)定。

12)監(jiān)理工作報(bào)告編制與提交

本章節(jié)對(duì)建立項(xiàng)目結(jié)束后的監(jiān)理工作報(bào)告編制的內(nèi)容與編制原則、監(jiān)理成果

立卷與提交的要求等進(jìn)行了規(guī)定。

13）附錄

資料性附錄分別對(duì)監(jiān)理指令、停工通知單、復(fù)工通知單、監(jiān)理檢查記錄表、

旁站監(jiān)理表、作業(yè)單位儀器設(shè)備登記表、作業(yè)單位投入軟硬件登記表、進(jìn)度控制

表、報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單、質(zhì)量問題監(jiān)理處理意見表、事故報(bào)告單、資料管理監(jiān)理表、測(cè)

繪工程監(jiān)理協(xié)調(diào)記錄表、監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議簽到表、測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理工作

總結(jié)報(bào)告、資料交接記錄單的內(nèi)容和格式等進(jìn)行了規(guī)定。

3.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理的具體內(nèi)容和要求，是在多個(gè)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)測(cè)

繪監(jiān)理項(xiàng)目的具體實(shí)踐的基礎(chǔ)上編制的，其相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定已經(jīng)被大量的國(guó)家和

省市測(cè)繪類監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)施和驗(yàn)證，證明是科學(xué)、有效、可行的。在標(biāo)準(zhǔn)編

制初稿后，為了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證，按照《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》中

對(duì)規(guī)定的內(nèi)容和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期監(jiān)理，項(xiàng)目最終成果滿足項(xiàng)目要求。

11

《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》具有一定的科學(xué)性和合理性，可指導(dǎo)相關(guān)測(cè)繪監(jiān)理項(xiàng)

目的生產(chǎn)實(shí)踐，監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理方法科學(xué)有依據(jù)，使監(jiān)理活動(dòng)可以高效開展。在

一定程度上，可以規(guī)范測(cè)繪生產(chǎn)，提升測(cè)繪成果質(zhì)量，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社

會(huì)效益。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)

準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

1．標(biāo)準(zhǔn)的符合性和一致性

1）標(biāo)準(zhǔn)的符合性

本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》

等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的體例格式符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求。

2）標(biāo)準(zhǔn)的一致性

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)方面，與現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，如

CH/T6009-2019《管線測(cè)繪工程監(jiān)理規(guī)程》、GA/T1184-2014《安全防范工程監(jiān)

理規(guī)范》、WW/T0034-2012《古建筑保護(hù)工程施工監(jiān)理規(guī)范》等。

2．采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

無

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、管理辦法，在制定過程中依據(jù)《中華人民共和

國(guó)測(cè)繪法》（2017年4月27日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十

七次會(huì)議第二次修訂）確定相關(guān)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中

12

華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的體例格式符合

GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

的要求。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議作為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

八、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，一是建議舉行標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，講解標(biāo)準(zhǔn)制定思路及內(nèi)容

變化，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及工作。二是跟蹤服務(wù)的實(shí)施，要對(duì)貫標(biāo)中出現(xiàn)的技術(shù)

問題，做好貫標(biāo)記錄，進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督，并及時(shí)反饋問題至自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化

研究所。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》起草組

2024年9月

13

目次

一、工作簡(jiǎn)況....................................................1

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)........................6

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效

益和生態(tài)效益....................................................8

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平

的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況..........12

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系...............12

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)...............................13

七、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議............13

八、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議...............................13

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議.....................................13

十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng).........................................13

《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》

編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來源

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃

的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕39號(hào)），將《測(cè)繪生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)范》列入2022年

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號(hào)為202232005，

歸口單位為全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)測(cè)繪分技術(shù)委員會(huì)（TC230/SC2），

研制周期24個(gè)月。

2.目的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)地理信息及各類測(cè)繪成果的需求

日益增強(qiáng)。測(cè)繪項(xiàng)目投資規(guī)模空前擴(kuò)大，技術(shù)要求不斷提升，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主直接

進(jìn)行監(jiān)督管理的難度顯著加大。當(dāng)前，我國(guó)測(cè)繪行業(yè)質(zhì)量檢查普遍遵循“兩級(jí)檢

查一級(jí)驗(yàn)收”制度，缺乏第三方過程監(jiān)督。項(xiàng)目的過程檢查主要由測(cè)繪單位自行

完成，且多數(shù)測(cè)繪資料為事后檢查，無法較好地在生產(chǎn)作業(yè)過程中有效控制質(zhì)量

問題。特別是隨著測(cè)繪項(xiàng)目責(zé)任制的逐步落實(shí)，項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步

增加。因此，有必要將測(cè)繪項(xiàng)目的微觀管理工作交由專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理單位

承擔(dān)，讓具備豐富測(cè)繪專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師提供技術(shù)服務(wù)。

目前，部分大型測(cè)繪項(xiàng)目開展過程中引進(jìn)了監(jiān)理制度，參與測(cè)繪行業(yè)監(jiān)理的

單位在測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量控制等方面發(fā)揮了一定作用。然而，由于測(cè)繪行業(yè)內(nèi)尚缺

乏明確可依據(jù)的測(cè)繪監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，且沒有相應(yīng)機(jī)制上的制約和保護(hù)，監(jiān)理的作

用受到一定的限制，業(yè)主方和監(jiān)理方的權(quán)利難以得到有效保障。因此，急需制定

1

測(cè)繪監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容與要求的行業(yè)規(guī)范，依照規(guī)范實(shí)施監(jiān)理工作，才能確保測(cè)繪工

程監(jiān)理健康發(fā)展。

制定測(cè)繪工程監(jiān)理規(guī)范，可進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義測(cè)繪市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)測(cè)

繪項(xiàng)目監(jiān)管，解決當(dāng)前測(cè)繪工程質(zhì)量的保證體系的不足，保證作業(yè)流程規(guī)范，提

高測(cè)繪作業(yè)成果質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)量與質(zhì)量、速度和效益有機(jī)結(jié)合，對(duì)

推進(jìn)測(cè)繪行業(yè)與世界市場(chǎng)接軌具有重要的意義。

3.起草單位及主要起草人

1）起草單位

承擔(dān)單位（主編單位）：自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所。

協(xié)作單位（參編單位）：自然資源部陜西測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、國(guó)家測(cè)

繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、自然資源部重慶

測(cè)繪院、南京市測(cè)繪勘察研究院股份有限公司、上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集

團(tuán)）有限公司、北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、陜西天潤(rùn)科技股份有限公司、上海市政

工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、中冶地集團(tuán)西北巖土工程有限公司、佛山

市測(cè)繪地理信息研究院、中勘地球物理有限責(zé)任公司等。

2）主要起草人

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人及其所做工作如下：

序號(hào)姓名單位主要工作

1標(biāo)準(zhǔn)的整體統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，工作

張靜、蔣大鵬、謝露蓉、自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化

2會(huì)議的籌劃，標(biāo)準(zhǔn)及編寫說明

郭磊、武慧琳研究所

3研制、整體內(nèi)容匯總處理等

4自然資源部陜西測(cè)繪產(chǎn)監(jiān)理結(jié)果評(píng)價(jià)、監(jiān)理工作報(bào)告

楊新海、王煒

品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站編制與提交章節(jié)的編寫

5

2

序號(hào)姓名單位主要工作

國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)

6田宗彪