第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對水上突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高水上搜救能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國搜救法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河北省水上搜救工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《中華人民共和國搜救法》（3）《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（4）《河北省水上搜救條例》（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上突發(fā)事件，包括船舶碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)、爆炸、溢油、沉船、人員落水、船舶傾覆、水上交通事故等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)（4）預(yù)防為主，防治結(jié)合（5）科學(xué)決策，依法處置二、組織體系2.1水上搜救指揮部成立河北省水上搜救指揮部，負(fù)責(zé)全省水上搜救工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省應(yīng)急管理廳、省氣象局、省地震局、省消防救援總隊(duì)、省水文局、省海事局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國資委、省電力公司、省通信管理局、各市人民政府等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)水上搜救工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）制定水上搜救工作方案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展水上搜救行動(dòng)；（4）組織水上搜救演練；（5）向上級報(bào)告水上搜救工作情況。2.2地方水上搜救指揮部各市人民政府成立地方水上搜救指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上搜救工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2.1指揮部組成地方水上搜救指揮部由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市水利局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市地震局、市消防救援支隊(duì)、市水文局、市海事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市國資委、市電力公司、市通信管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2.2指揮部職責(zé)參照省水上搜救指揮部職責(zé)執(zhí)行。2.3水上搜救專業(yè)隊(duì)伍（1）公安消防部隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸、人員落水等水上事故的應(yīng)急救援。（2）海事部門：負(fù)責(zé)船舶碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)、爆炸、溢油、沉船等水上事故的應(yīng)急救援。（3）水利部門：負(fù)責(zé)水庫、湖泊、河流等水域的水上搜救工作。（4）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)水上事故受傷人員的醫(yī)療救治。（5）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)水上交通事故的應(yīng)急救援。（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶事故的應(yīng)急救援。（7）文化和旅游部門：負(fù)責(zé)旅游船舶事故的應(yīng)急救援。（8）電力公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施事故的應(yīng)急救援。（9）通信管理局：負(fù)責(zé)水上通信保障。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1分級響應(yīng)根據(jù)水上突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，實(shí)行分級響應(yīng)。（1）一級響應(yīng)：涉及全省范圍，或造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的水上突發(fā)事件。（2）二級響應(yīng)：涉及一個(gè)設(shè)區(qū)市范圍，或造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的水上突發(fā)事件。（3）三級響應(yīng)：涉及一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍，或造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的水上突發(fā)事件。3.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：水上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地水上搜救指揮部立即向省水上搜救指揮部報(bào)告。（2）啟動(dòng)預(yù)案：省水上搜救指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級別的預(yù)案。（3）指揮調(diào)度：省水上搜救指揮部組織相關(guān)部門、專業(yè)隊(duì)伍開展水上搜救行動(dòng)。（4）應(yīng)急處置：各級水上搜救指揮部按照預(yù)案要求，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（5）信息發(fā)布：省水上搜救指揮部及時(shí)向媒體和社會(huì)公眾發(fā)布水上搜救工作信息。3.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)隊(duì)伍、志愿者等力量，開展現(xiàn)場救援工作。（2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行救治。（3）物資保障：確保救援物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)。（4）交通管制：對事發(fā)水域及周邊道路實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通。（5）信息發(fā)布：及時(shí)向媒體和社會(huì)公眾發(fā)布水上搜救工作信息。四、后期處置4.1調(diào)查評估水上搜救結(jié)束后，各級水上搜救指揮部組織相關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4.2責(zé)任追究對水上突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。4.3賠償救助對因水上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依法依規(guī)進(jìn)行賠償救助。五、保障措施5.1人員保障加強(qiáng)水上搜救專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。5.2資金保障各級政府加大對水上搜救工作的資金投入，確保救援工作順利開展。5.3物資保障建立健全水上搜救物資儲備制度，確保救援物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)水上搜救技術(shù)裝備的研發(fā)和引進(jìn)，提高救援效率。5.5通信保障建立健全水上搜救通信網(wǎng)絡(luò)，確保救援信息暢通。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由河北省水上搜救指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.3各級水上搜救指揮部可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。6.4本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致時(shí)，按國家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件執(zhí)行。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約2500字，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對水上突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高水上搜救能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《水上搜救條例》等法律法規(guī)，結(jié)合河北省水上搜救工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《水上搜救條例》（4）《河北省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上突發(fā)事件，包括船舶碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)、爆炸、溢油、沉船、翻沉、人員落水、船舶傾覆、水上交通事故等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（3）預(yù)防為主，救援為輔（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)（5）科學(xué)決策，規(guī)范行動(dòng)二、組織體系2.1水上搜救指揮部水上搜救指揮部是水上搜救工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水上搜救工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成水上搜救指揮部由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，省水利廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、應(yīng)急管理廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境廳、氣象局、地震局等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定水上搜救應(yīng)急預(yù)案（2）統(tǒng)一指揮水上搜救行動(dòng)（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展水上搜救工作（4）發(fā)布水上搜救信息（5）對水上搜救工作進(jìn)行監(jiān)督檢查2.2水上搜救指揮部辦公室水上搜救指揮部辦公室設(shè)在省水利廳，負(fù)責(zé)水上搜救指揮部的日常工作。2.2.1辦公室組成辦公室由省水利廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、應(yīng)急管理廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境廳、氣象局、地震局等部門相關(guān)人員組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）貫徹落實(shí)水上搜救指揮部的工作部署（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展水上搜救工作（3）收集、整理、分析水上搜救信息（4）發(fā)布水上搜救信息（5）處理水上搜救工作中的其他事項(xiàng)2.3水上搜救分指揮部水上搜救分指揮部設(shè)在各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上搜救工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3.1分指揮部組成分指揮部由各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3.2分指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)水上搜救指揮部的工作部署（2）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)水上搜救工作（3）發(fā)布水上搜救信息（4）對水上搜救工作進(jìn)行監(jiān)督檢查2.4水上搜救隊(duì)伍水上搜救隊(duì)伍包括專業(yè)水上搜救隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)救援力量。2.4.1專業(yè)水上搜救隊(duì)伍專業(yè)水上搜救隊(duì)伍由省水利廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、應(yīng)急管理廳等部門組建，負(fù)責(zé)水上搜救工作的專業(yè)力量。2.4.2志愿者隊(duì)伍志愿者隊(duì)伍由熱心公益事業(yè)、具備一定水上救援技能的人員組成，負(fù)責(zé)水上搜救工作的輔助力量。2.4.3社會(huì)救援力量社會(huì)救援力量由具備一定救援能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人組成，負(fù)責(zé)水上搜救工作的支援力量。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警水上搜救指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分析水上搜救信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2預(yù)防3.2.1加強(qiáng)水上交通安全管理3.2.2加強(qiáng)船舶安全管理3.2.3加強(qiáng)水上應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)3.2.4加強(qiáng)水上應(yīng)急救援物資儲備3.2.5加強(qiáng)水上應(yīng)急救援演練四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告水上搜救指揮部辦公室接到水上突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向水上搜救指揮部報(bào)告，并按照水上搜救指揮部的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告水上搜救信息。4.2響應(yīng)級別根據(jù)水上突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，水上搜救指揮部辦公室提出響應(yīng)級別建議，水上搜救指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定響應(yīng)級別。4.3響應(yīng)措施4.3.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案水上搜救指揮部辦公室根據(jù)響應(yīng)級別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.3.2組織救援力量水上搜救指揮部辦公室組織專業(yè)水上搜救隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)救援力量開展救援行動(dòng)。4.3.3協(xié)調(diào)相關(guān)部門水上搜救指揮部辦公室協(xié)調(diào)水利、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、氣象、地震等部門開展救援工作。4.3.4發(fā)布信息水上搜救指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布水上搜救信息，包括救援進(jìn)展、事故原因、影響范圍等。4.3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定水上搜救指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好水上搜救工作期間的社會(huì)穩(wěn)定工作。五、應(yīng)急結(jié)束5.1應(yīng)急結(jié)束條件水上搜救工作結(jié)束后，水上搜救指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束建議，水上搜救指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定應(yīng)急結(jié)束條件。5.2應(yīng)急結(jié)束程序水上搜救指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束建議后，水上搜救指揮部召開會(huì)議，研究決定應(yīng)急結(jié)束程序。5.3應(yīng)急結(jié)束后的工作5.3.1總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)水上搜救指揮部辦公室組織相關(guān)部門對水上搜救工作進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施。5.3.2調(diào)查處理水上搜救指揮部辦公室對水上搜救工作中的問題進(jìn)行調(diào)查處理。5.3.3資料歸檔水上搜救指揮部辦公室將水上搜救工作的相關(guān)資料歸檔。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)水上搜救隊(duì)伍建設(shè)，提高水上搜救人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和救援能力。6.2物資裝備保障加強(qiáng)水上搜救物資裝備的儲備，確保救援工作需要。6.3資金保障加大水上搜救資金投入，確保水上搜救工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)水上搜救技術(shù)研發(fā)，提高水上搜救技術(shù)水平。6.5宣傳教育保障加強(qiáng)水上安全宣傳教育，提高人民群眾的安全意識和自救互救能力。七、附則7.1本預(yù)案由河北省水上搜救指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的水上搜救應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致時(shí)，以國家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性文本，實(shí)際應(yīng)用時(shí)請根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對水上突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高水上搜救能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水上交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河北省水上搜救工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水上交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《河北省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上突發(fā)事件，包括船舶碰撞、船舶傾覆、人員落水、船舶火災(zāi)、溢油污染、沉船事故等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1水上搜救指揮部成立河北省水上搜救指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省水上搜救工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、消防救援總隊(duì)、氣象局、地震局、通信管理局等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定水上搜救應(yīng)急預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮水上搜救行動(dòng)；（3）組織開展水上搜救培訓(xùn)和演練；（4）監(jiān)督檢查水上搜救工作；（5）其他水上搜救相關(guān)工作。2.2地方水上搜救指揮部各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府成立相應(yīng)的水上搜救指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上搜救工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.3水上搜救專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)需要，組建水上搜救專業(yè)隊(duì)伍，包括船舶、潛水、醫(yī)療、消防、通信等救援力量。2.4水上搜救協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)立水上搜救辦公室，負(fù)責(zé)水上搜救工作的日常協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急處置。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）氣象預(yù)警：加強(qiáng)與氣象部門的溝通，及時(shí)獲取氣象預(yù)警信息，發(fā)布預(yù)警信號。（2）水文預(yù)警：加強(qiáng)與水利部門的溝通，及時(shí)獲取水文預(yù)警信息，發(fā)布預(yù)警信號。（3）船舶動(dòng)態(tài)預(yù)警：加強(qiáng)對船舶動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)水上交通安全宣傳教育，提高全民水上安全意識。（2）加強(qiáng)船舶安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行船舶安全操作規(guī)程。（3）加強(qiáng)水上應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（4）加強(qiáng)水上應(yīng)急救援物資儲備，確保應(yīng)急救援物資充足。四、應(yīng)急處置4.1緊急處置程序（1）接報(bào)事故：接到水上突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。（2）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)隊(duì)伍和志愿者開展現(xiàn)場救援，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治。（4）環(huán)境保護(hù)：組織環(huán)境保護(hù)力量，對污染水域進(jìn)行清理。（5）善后處理：妥善處理事故善后事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定。4.2緊急處置措施（1）現(xiàn)場救援：根據(jù)事故情況，采取以下措施：1）船舶碰撞：組織船舶拖曳、救助，防止事故擴(kuò)大。2）船舶傾覆：組織船舶打撈、救助，防止人員落水。3）人員落水：組織潛水、救生員等力量進(jìn)行搜救。4）船舶火災(zāi)：組織消防力量進(jìn)行滅火，防止火勢蔓延。5）溢油